июне 1992 года Гайдар стал исполняющим обязанности председателя правительства России. В этом качестве он 3 июля успешно доложил Верховному Совету "Среднесрочную экономическую концепцию правительства". Депутаты согласились с ее положениями. Между тем ситуация в стране продолжала ухудшаться. В декабре 1992 года VII Съезд народных депутатов принял постановление "О ходе экономической реформы в Российской Федерации" что Съезд поддерживает "решение Верховного Совета Российской Федерации о признании деятельности правительства РФ по реализации экономической реформы неудовлетворительной". В постановлении отмечалось: "проводимая правительством РФ экономическая реформа, формы и методы ее реализации не соответствуют интересам большинства граждан РФ и привели к отрицательным социально-экономическим последствиям". Съезд не отрицал курс рыночных преобразований и даже отметил ряд положительных результатов реформирования: "в 1992 году расширилась правовая база реформы, началось формирование многоукладной экономики, дан импульс предпринимательской активности, преодолевается тенденция к натурализации хозяйственных связей", но, как отмечалось в резолюции, "за период, прошедший со времени шестого съезда, экономическая ситуация в стране ухудшилась". Съезд народных депутатов не утвердил Гайдара на посту председателя Совета Министров. 14 декабря Борис Ельцин поставил на рейтинговое голосование 18 кандидатур. В финал вышли три кандидата: Егор Гайдар, Виктор Черномырдин, Юрий Скоков. Премьер-министром в итоге стал Виктор Черномырдин. Каков же итог 1992 года первого года экономических реформ? России удалось провести в жизнь простейшие рекомендации МВФ по либерализации экономики. Были освобождены цены на абсолютное большинство продукции и услуг. С горем пополам приватизированы 70% объектов бывшей государственной собственности (стратегические инвесторы по которым до сих пор не найдены). Было создано несколько тысяч коммерческих банков. По оценкам экспертов, Россия в результате начатых в 1992 году реформ по ряду показателей достигла критической черты, за которой возникает угроза национальной безопасности страны. Массовые акции протеста, политические потрясения и конфронтация между законодательной и исполнительной ветвями власти в 1993-1994 г. повели к вынуж |
трудничества между фондом и Россией. На первом этапе предполагалось продолжение российских реформ, особенно в денежно-кредитной области. МВФ должен был в начале августа 1992 года открыть первую кредитную линию в размере $1 млрд. для поддержания платежного баланса России. На втором этапе с октября предполагалось выделение дальнейших резервных кредитов на эти цели. Однако одним из условий кредита МВФ выставил договоренность об урегулировании платежных отношений между государствами СНГ, входящими в рублевую зону. На третьем этапе МВФ планировал заключить соглашение о создании Фонда стабилизации рубля в $6 млрд. В начале марта Гайдар выступив в Верховном Совете России, провозгласил начало «нового этапа реформ». Под этим подразумевалось тесное сотрудничество с международными финансовыми институтами. Можно считать, что в апреле-мае «шоковая терапия» в России завершилась. Она заразила экономику всеми мыслимыми болезнями, не вылечив ни одной. В апреле 1992 г. Съезд народных депутатов РФ в своем постановлении «О ходе экономической реформы в Российской Федерации» признало неудовлетворительным ее ход в области социальной защиты населения, налоговой, финансово-кредитной, инвестиционной, промышленной и аграрной политики, преодоления монополизма государственных структур в сферах производства и распределения, а также комплексности проводимых мероприятий^^. В июле 1992 года исполняющий обязанности председателя правительства России Е.Т.Гайдар успешно доложил Верховному Совету «Среднесрочную экономическую концепцию правительства». Депутаты согласились с ее положениями. Между тем ситуация в стране продолжала ухудшаться. В декабре 1992 года VII Съезд народных депутатов принял новое постановление «О ходе экономической реформы в Российской Федерации», где было сказано, что Съезд поддерживает «решение Верховного Совета Российской Федерации о признании деятельности правительства РФ по реализации экономической реформы неудовлетворительной». В Постановлении отмечалось: «проводимая правительством РФ экономическая реформа, формы и методы ее реализации не соответствуют интересам большинства граждан РФ и привели к отрицательным социально-экономическим последствиям»^^. Постановление СНД РФ от 11 апреля 1992 г. № 2690-1 «О ходе экономической реформы». ^^ Постановление СНД РФ от 5 декабря 1992 г. № 4047-1 «О ходе экономической реформы». 56 Съезд подтвердил стратегический курс на переход к рыночной экономике, и даже отметил ряд положительных результатов реформирования: «в 1992 году расширилась правовая база реформы, началось формирование многоукладной экономики, дан импульс предпринимательской активности, преодолевается тенденция к натурализации хозяйственных связей», но, как отмечалось в резолюции, «за период, прошедший со времени шестого съезда, экономическая ситуация в стране ухудшилась». Съезд народных депутатов не утвердил Гайдара на посту председателя Совета Министров. 14 декабря Борис Ельцин поставил на рейтинговое голосование 18 кандидатур. В финал вышли три кандидата: Егор Гайдар, Виктор Черномырдин, Юрий Скоков. Премьер-министром в итоге стал Виктор Черномырдин^^. Каков же итог 1992 года первого года экономических реформ? России удалось провести в жизнь простейшие рекомендации МВФ по либерализации экономики. Были освобождены цены на абсолютное большинство продукции и услуг. С горем пополам приватизированы 70% объектов бывшей государственной собственности (стратегические инвесторы по которым до сих пор не найдены). Было создано несколько тысяч коммерческих банков. По оценкам экспертов, Россия в результате начатых в 1992 году реформ по ряду показателей достигла критической черты, за которой возникает угроза национальной безопасности страны. Массовые акции протеста, политические потрясения и конфронтация между законодательной и исполнительной ветвями власти в 1993-1994 г. повели к вынужденной корректировке курса реформ. После отставки Гайдара Борис Федоров, министр финансов в правительстве Черномырдина, вынужден был объявить, что больше «шоковой терапии» не будет. Однако это завершилось тяжелым ударом в октябре 11 октября 1994 года, когда рубль упал на 30 процентов, после чего силовые органы, в том числе Совет безопасности, начали долгое и безрезультатное расследование и поиски виновных. Третьей опорой стратегии радикальных реформ стала быстрая приватизация. Но первые две опоры создавали препятствия для третьей. Первоначально высокая инфляция съела накопления большинства россиян, а потому в стране осталось мало людей с деньгами, достаточными для покупки приватизируемых предприятий. Даже если они и имели возможность купить эти предприятия, было бы трудно оживить их ^^ Постановление СНД РФ от 14 декабря 1992 г. № 4088-1 «Об утверждении Председателя Совета Министров Российской Федерации». 57 |