|
денной корректировке курса реформ. После отставки Гайдара Борис Федоров, министр финансов в правительстве Черномырдина, вынужден был объявить, что больше «шоковой терапии» не будет. Однако это завершилось тяжелым ударом в октябре 11 октября 1994 года, когда рубль упал на 30 процентов, после чего силовые органы, в том числе Совет безопасности, начали долгое и безрезультатное расследование и поиски виновных.. Третьей опорой стратегии радикальных реформ стала быстрая приватизация. Но первые две опоры создавали препятствия для третьей. Первоначально высокая инфляция съела накопления большинства россиян, а потому в стране осталось мало людей с деньгами, достаточными для покупки приватизируемых предприятий. Даже если они и имели возможность купить эти предприятия, было бы трудно оживить их работу, учитывая высокие ставки процента и отсутствие финансовых институтов, которые могли бы ссудить им капитал. Четырнадцатого августа 1992 года Борис Ельцин подписал указ N 914 "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации,,> давший старт массовая приватизация «по Чубайсу»: С октября по декабрь населению были бесплатно розданы ваучеры, первые ценные бумаги постсоветской России, всего 144 миллиона единиц, которые в теории давали каждому гражданину право получить свою долю из той трети национальных богатств, которая подлежала чековой приватизации. Согласно тому же указу население могло ими воспользоваться на практике с декабря 1992 года по декабрь 1993-го (в октябре 1993 года срок действия ваучеров был продлен еще на полгода). Энергичный указ был финальным аккордом мощной политической кампании. С него следует вести отсчет российского капитализма, или "борьбы за выживание приватизации", как окрестил этот первый этап Анатолий Чубайс, его главное действующее лицо. Принципиальный выбор был сделан в июле 1991 года, когда Верховный Совет принял законы о приватизации и об именных приватизационных счетах. Через год, в июле 1992 года, Верховный Совет утвердил Программу приватизации тот се компромиссный вариант, который и предопределил в значительной степени сегодняшний вид пореформенной России. Евгений Ясин, безусловный авторитет для тех, кто проводил ваучерную приватизацию, выделяет четыре группы субъектов, интересы которых нельзя было не |
Съезд подтвердил стратегический курс на переход к рыночной экономике, и даже отметил ряд положительных результатов реформирования: «в 1992 году расширилась правовая база реформы, началось формирование многоукладной экономики, дан импульс предпринимательской активности, преодолевается тенденция к натурализации хозяйственных связей», но, как отмечалось в резолюции, «за период, прошедший со времени шестого съезда, экономическая ситуация в стране ухудшилась». Съезд народных депутатов не утвердил Гайдара на посту председателя Совета Министров. 14 декабря Борис Ельцин поставил на рейтинговое голосование 18 кандидатур. В финал вышли три кандидата: Егор Гайдар, Виктор Черномырдин, Юрий Скоков. Премьер-министром в итоге стал Виктор Черномырдин^^. Каков же итог 1992 года первого года экономических реформ? России удалось провести в жизнь простейшие рекомендации МВФ по либерализации экономики. Были освобождены цены на абсолютное большинство продукции и услуг. С горем пополам приватизированы 70% объектов бывшей государственной собственности (стратегические инвесторы по которым до сих пор не найдены). Было создано несколько тысяч коммерческих банков. По оценкам экспертов, Россия в результате начатых в 1992 году реформ по ряду показателей достигла критической черты, за которой возникает угроза национальной безопасности страны. Массовые акции протеста, политические потрясения и конфронтация между законодательной и исполнительной ветвями власти в 1993-1994 г. повели к вынужденной корректировке курса реформ. После отставки Гайдара Борис Федоров, министр финансов в правительстве Черномырдина, вынужден был объявить, что больше «шоковой терапии» не будет. Однако это завершилось тяжелым ударом в октябре 11 октября 1994 года, когда рубль упал на 30 процентов, после чего силовые органы, в том числе Совет безопасности, начали долгое и безрезультатное расследование и поиски виновных. Третьей опорой стратегии радикальных реформ стала быстрая приватизация. Но первые две опоры создавали препятствия для третьей. Первоначально высокая инфляция съела накопления большинства россиян, а потому в стране осталось мало людей с деньгами, достаточными для покупки приватизируемых предприятий. Даже если они и имели возможность купить эти предприятия, было бы трудно оживить их ^^ Постановление СНД РФ от 14 декабря 1992 г. № 4088-1 «Об утверждении Председателя Совета Министров Российской Федерации». 57 работу, учитывая высокие ставки процента и отсутствие финансовых институтов, которые могли бы ссудить им капитал. Четырнадцатого августа 1992 года Борис Ельцин подписал указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации»^^, давший старт массовой приватизации «по Чубайсу»: С октября по декабрь населению были бесплатно розданы ваучеры, первые ценные бумаги постсоветской России, — всего 144 миллиона единиц, которые в теории давали каждому гражданину право получить свою долю из той трети национальных богатств, которая подлежала чековой приватизации. Согласно тому же указу население могло ими воспользоваться на практике с декабря 1992 года по декабрь 1993-го (в октябре 1993 года срок действия ваучеров был продлен еще на полгода). Энергичный указ был финальным аккордом мощной политической кампании. С него следует вести отсчет российского капитализма, или «борьбы за выживание приватизации», как окрестил этот первый этап Анатолий Чубайс, его главное действующее лицо. Принципиальный выбор был сделан в июле 1991 года, когда Верховный Совет принял законы о приватизации^^ и об именных приватизационных счетах^^. Через год, в июле 1992 года. Верховный Совет утвердил Программу приватизации тот ее компромиссный вариант, который и предопределил в значительной степени сегодняшний вид пореформенной России. Евгений Ясин, безусловный авторитет для тех, кто проводил ваучерную приватизацию, выделяет четыре группы субъектов, интересы которых нельзя было не учесть: трудовые коллективы, директорский корпус, новые предприниматели и остальное население. В полученном на выходе варианте, пишет Е.Г. Ясин, «у каждого была надежда», и поэтому чековая приватизация «прошла через парламент, поэтому она была успешно завершена к середине 1994 года». Население получило ваучеры, предприниматели их свободный оборот. Очевидно, впрочем, что директорский корпус, в начале 90-х крупная политическая сила, на деле распоряжавшийся собственностью, получил самый большой бонус. Наиболее распространенная, так называемая ^^ Указ Президента РФ №914 от 14 августа 1992 г. «О введение в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» (с приложением «Положение о приватизационных чеках»). ^^ Закон РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации». Ведомости СНД и ВС РСФСР. 04.07.1991, № 27, CT.927 (поел. ред. № 58-ФЗ от 17.03.1997). После принятия нового Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ данный закон утратил силу. ^^ Закон РСФСР от 3.07.1991 №1529-1 «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» (утратил силу в декабре 1993 г.). 58 |