|
Глава 1. Российский опыт подхода к региональному управлению государственной собственностью в свете проблем становления рыночных отношений на современном уровне § 1.1. Теоретические основы системы управления государственной собственностью регионов и понятийный аппарат проблемы в контексте эволюции системы управления Несмотря на кажущуюся очевидность понятия «госсектор экономики», в нем присутствуют некоторые непростые составляющие элементы, без точного вычленения и определения которых дальнейшее исследование затронутой проблемы не даст результатов. Учебные пособия по экономической теории дают, как правило, упрощенное определение этого понятия. Государственный сектор экономики чаще всего определяется, как комплекс хозяйственных субъектов, целиком или полностью принадлежащих центральным или местным государственным органам1 Подобное, несколько абстрактное определение, затрагивающее всего лишь юридическую принадлежность государству определенной группы хозяйствующих субъектов, в целях исследования нуждается в серьезном уточнении и отражении в нем особенностей российской экономики на стадии формирования рыночных отношений. Формирование в России жизнеспособного государственного сектора, несмотря на актуальность этого процесса, происходит медленно. Обозначить болевые точки в данной области, очертить правовые и организационные мероприятия, необходимые для эффективного управления госсектором (включая его региональный уровень), возможно лишь при развернутом определении понятия. За основу нашего определения взята получившая юридическое оформление в Бюджетном кодексе РФ 1998 г. (с дополнениями и изменениями), «трехсекторная модель» российской экономики, предусматривающая наличие государственного, муниципального и частного секторов, охватывающих все хозяйствующие субъекты, действующие на территории Российской Федерации.2 1См, например: Экономика. Учебник по курсу экономической теории. Под рсд. К.эн., А.С. Булатова. Изд. БЕК, М., 1997., с. 760. 2 Бюджетный кодекс Российской Федерации. № 145-ФЗ от 31.07.1998. |
не в состоянии это сделать. В странах ЕС на государственных предприятиях трудится около 11 процентов всей наемной рабочей силы. На эти производства приходится 10 процентов вновь создаваемой стоимости и более 13 процентов валовых инвестиций в основные фонды. Все вышеизложенное позволяет выделить главный тезис, являющийся базовым основанием для настоящего диссертационного исследования: решающим субъектом экономики на современном уровне развития остается государственный сектор. Несмотря на кажущуюся очевидность понятия «госсектор экономики», в нем присутствуют некоторые непростые составляющие элементы, без точного вычленения и определения которых дальнейшее исследование затронутой проблемы не даст результатов. Учебные пособия по экономической теории дают, как правило, упрощенное определение этого понятия. Государственный сектор экономики чаще всего определяется, как комплекс хозяйственных субъектов, целиком или полностью принадлежащих центральным или местным государственным органам^ Подобное, несколько абстрактное определение, затрагивающее всего лишь юридическую принадлежность государству определенной группы хозяйствующих субъектов, в целях исследования нуждается в серьезном уточнении и отражении в нем особенностей российской экономики на стадии формирования рыночных отношений. Формирование в России жизнеспособного государственного сектора, несмотря на актуальность этого процесса, происходит медленно. Обозначить болевые точки в данной области, очертить правовые и организационные мероприятия, необходимые для эффективного управления госсектором (включая его региональный уровень), возможно лишь при развернутом определении понятия. За основу нашего определения взята получившая юридическое оформление в Бюджетном кодексе РФ 1998 г. (с дополнениями и изменениями), «трехсекторная модель» российской экономики, предусматривающая наличие государственного, муниципального и частного секторов, охватывающих все хозяйствующие субъекты, действующие на территории Российской Федерации.^ В связи с этим государственный сектор экономики может быть определен как совокупность юридических лиц, действующих в хозяйственной сфере, управление ко ' См, например: Экономика. Учебник по курсу экономической теории. Под ред. К.эн., А.С. Булатова. М., Изд. БЕК, 1997., с. 760. ^ Бюджетный кодекс Российской Федерации. № 145-ФЗ от 31.07.1998. |