|
ответственными за формирование и целевое расходование бюджета региона, и реализацию основных мероприятий, финансируемых из бюджета. б) Казенные учреждения, деятельность которых в той или иной мере определяет развитие и функционирование региона как субъекта экономики и отвечающие за реализацию своей миссии в различных экономических аспектах (налоговые органы, таможенные и т.д.). в) Унитарные предприятия (УП), учрежденные администрацией региона, находящиеся в собственности региона и отвечающие за выполнение своих задач, направленных на пополнение регионального бюджета; г) Предпринимательские структуры ( предприятия, фирмы) в уставном капитале которых доля региона или соответствующего регионального УП является определяющей (контрольный пакет, «золотая акция» и т.п.). 4. В отраслевом аспекте государственный сектор экономики региона может иметь различное процентное соотношение, определяемое экономическими (и не только) целями региона. В рамках настоящей концепции основным звеном государственного сектора экономики региона признаются УП и предпринимательские структуры, означенные в п.п. «в», «г». Здесь и далее для удобства будем оперировать понятием «унитарное предприятие» (УП), поскольку именно унитарное (и приравненное к нему) предприятие является наиболее типичным представителем смешанной экономики, выполняющим государственные заказы, но осуществляющим свою деятельность на соответствующем своему профилю рыночном сегменте. Как субъект смешанной рыночной экономики унитарное предприятие, помимо средств регионального бюджета, получаемых за выполнение регионального и государственного заказа, имеет право на внебюджетный доход, получаемый «с рынка», т.е. по хозяйственным договорам со сторонними заказчиками. При этом в соответствии с Государственным кодексом Российской Федерации доход получаемый унитарными предприятиями является собственностью государства, (т.е находится в распоряжении администрации региона) и подлежит зачислению в доходы бюджета соответствующего уровня. Однако в стимулирующих целях администрация вправе полностью или частично оставить внебюджетный доход в собствен |
лах своей компетенции, определяемой законодательными актами соответствующего уровня управления. 3. Структура государственного сектора экономики региона представляется в следующем виде: а) Администрация региона, представляемая соответствующими властными структурами, регламентируемыми федеральным законодательством и ответственными за формирование и целевое расходование бюджета региона, и реализацию основных мероприятий, финансируемых из бюджета. б) Казенные учреждения, деятельность которых в той или иной мере определяет развитие и функционирование региона как субъекта экономики и отвечающие за реализацию своей миссии в различных экономических аспектах (налоговые органы, таможенные и т.д.), в) Унитарные предприятия (УП), учрежденные администрацией региона, находящиеся в собственности региона и отвечающие за выполнение своих задач, направленных на пополнение регионального бюджета; г) Предпринимательские структуры (предприятия, фирмы) в уставном капитале которых доля региона или соответствующего регионального УП является определяющей (контрольный пакет, «золотая акция» и т.п.). 4. В отраслевом аспекте государственный сектор экономики региона может иметь различное процентное соотношение, определяемое экономическими (и не только) целями региона. В рамках настоящей концепции основным звеном государственного сектора экономики региона признаются УП и предпринимательские структуры, означенные в п.п. «в», «г». Здесь и далее для удобства будем оперировать понятием «унитарное предприятие» (УП), поскольку именно унитарное (и приравненное к нему) предприятие является наиболее типичным представителем смешанной экономики, выполняющим государственные заказы, но осуществляющим свою деятельность на соответствующем своему профилю рыночном сегменте. Как субъект смешанной рыночной экономики унитарное предприятие, помимо средств регионального бюджета, получаемых за выполнение регионального и государственного заказа, имеет право на внебюджетный доход, получаемый «с рынка», т.е. по хозяйственным договорам со сторонними заказчиками. При этом в соответствии с Государственным кодексом Российской Федерации доход получаемый унитар134 ными предприятиями является собственностью государства, (т.е находится в распоряжении администрации региона) и подлежит зачислению в доходы бюджета соответствующего уровня. Однако в стимулирующих целях администрация вправе полностью или частично оставить внебюджетный доход в собственности предприятия, предусмотреть при этом правила его использования свободное, или по утвержденной смете (по усмотрению администрации региона). Общая схема кругооборота таких средств, получаемых, как правило, от непрофильной деятельности, показано на рис. 2. W ДОлиДЫ vfupivinjJUDanj'ik^ ^ W от реализации производственных площадей и мощностей Отчисления от доходов филиалов — • / / Доходы от реализованных проектов Осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований Чистый внебюджетный доход \ / ^ \ \ Реализация гуманитарных и иных некоммерческих проектов Формирование резервных средств предприятия ^ W • ^ " ^ Отчисления ^ от доходов фирм, W инкорпорированных вУП -^ к X/ / ^ \ ^ ^ W Доходы от вложений свободных средств в доходные и ликвидные активы / Реализация коммерческих проектов W Нормы и правила распределена1Я W ^ и функционирование УП ч Рис. 2. Кругооборот внебюджетных средств унитарного предприятия 5, Управление экономической деятельностью УП осуществляется на основе функционально-целевого подхода, согласно которому общесистемные функции управления: стратегическое и текущее планирование; 135 |