|
направлена не на получение прибыли в максимальных размерах (как это свойственно коммерческим организациям), а на удовлетворение материальных и иных потребностей участников, более справедливое распределение доходов, развитие ■ демократических форм управления. Финансово-хозяйственная деятельность кооперативных организаций, в т.ч. проблемы формирования, распределения и использования ее ресурсов, в течение многих лет изучались с позиций различных теорий, причем за последние два десятилетия основой исследований стала теория деятельности [51, с.23-43]. С позиций теории деятельности существует целый ряд проблем, свойственных организациям кооперативного типа: проблема общей (коллективной) собственности; проблема временных перспектив (горизонта); проблема портфеля ценных бумаг; проблема контроля компенсации и принятия решений. Степень достижения цели хозяйствующего субъекта предопределяется располагаемыми ресурсами и уровнем их использования. Научно обоснованная оценка ресурсов организаций потребительской кооперации и их использования необходима для объективного отражения вклада системы в социально-экономическое развитие села. Применительно к потребительской кооперации понятие ресурсов следует трактовать исключительно в единстве экономического и социального, так как ей присущи признаки социально ориентированной экономической системы, экономическое и социальное в ее деятельности тесно взаимосвязаны. Особенности развития ресурсного потенциала потребительской кооперации во многом % обусловлены ее преимуществами как системы хозяйствующих субъектов. Они являются положительным фактором ее развития и создают благоприятную основу совершенствования процесса ресурсного обеспечения. Потребительские общества как субъекты потребительского рынка должны решать тактические и стратегические задачи с учетом особенностей кооперативной системы, используя ее конкурентные преимущества. Основные преимущества определены Концепцией развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года [82]. Деятельность организаций потребительской кооперации весьма разнообразна. Основными видами хозяйственной деятельности являются розничная торговля, общественное питание, заготовки, производство товаров народного потребления, оказание услуг. Кроме того, организации потребительской кооперации имеют транспортное хозяйство, ведут строительство, развивают сельское хозяйство |
2.4. Особенности ресурсов и ресурсного обеспечения в системе потребительской кооперации Специфика деятельности организации в значительной степени определяет особенности формирования, распределения ее ресурсов, их структуру и использование. В этом контексте процесс ресурсного обеспечения деятельности организаций различных^, социально-экономических систем также имеет свои особенности. Существенное отличие потребительских обществ и их союзов от других субъектов рынка состоит в том, что их предпринимательская деятельность направлена не на получение прибыли в максимальных размерах (как это свойственно коммерческим организациям), а на удовлетворение материальных и иных потребностей участников, более справедливое распределение доходов, развитие демократических форм управления. Финансово-хозяйственная деятельность кооперативных организаций, в т.ч. проблемы формирования, распределения и использования ее ресурсов, в течение многих лет изучались с позиций различных теорий, причем за последние два десятилетия основой исследований стала теория деятельности [98, с.23-43]. С позиций теории деятельности существует целый ряд проблем, свойственных организациям кооперативного типа: общей (коллективной) собственности; временных перспектив (горизонта); портфеля ценных бумаг; контроля компенсации и принятия решений. Коллективное владение собственностью, в свою очередь, влечет за собой негативные следствия в вопросах формирования ресурсов, эффективности их использования, обеспечения мобильности, разделения собственников и управления и даже в вопросах, связанных с прекращением хозяйственной деятельности и ликвидации организаций. Объясняется это следующим: вступление нового члена в кооперативную организацию немедленно обеспечивает ему доступ ко всем активам, всему имуществу, накопленному предыдущими поколениями кооператоров. Платой за такой доступ является обычно небольшой членский взнос (пай), что, одновременно, связано с размыванием капитала всех пайщиков при относительно низком росте общей суммы капитала. Отсюда трудности с дальнейшим инвестированием и размещением ресурсов. Кроме того, снижение инвестиционной активности пайщиков связано с отсутствием доступа к систематический контроль и регулирование деятельности исполнительной власти в кооперативе. Однако эффективное регулирование и систематический контроль за исполнением его решений, требуют от собственника дополнительных расходов ресурсов, и в итоге ведут к снижению финансового результата деятельности. Исходя из изложенного, теория деятельности утверждает, что кооперативный бизнес не может быть эффективным, не имеет перспектив в будущем, т.к. контроль пайщиков явно недостаточен, использование ресурсов неоптимально, финансирование проблематично, хозяйствование низкорентабельно или даже убыточно. На наш взгляд, теория деятельности содержит в себе резкую критическую оценку функционирования кооперативных организаций. Соглашаясь с некоторыми ее положениями, необходимо отметить, что в целом она отрицает возможность эффективного управления процессом формирования, распределения и использования ресурсов организации и, по нашему мнению, является неадекватной современным экономическим условиям развития потребительской кооперации. Но вместе с тем, следует отметить, что процесс ресурсного обеспечения деятельности организаций потребительской кооперации требует необходимости выявления и учета особенностей формирования, распределения и использования ресурсов кооперативной организации по сравнению с другими субъектами рынка. Степень достижения цели хозяйствующего субъекта предопределяется располагаемыми ресурсами и уровнем их использования. Научно обоснованная оценка ресурсов и процесса ресурсного обеспечения деятельности организаций потребительской кооперации необходима для объективного отражения вклада системы в социально-экономическое развитие села. Применительно к потребительской кооперации понятие ресурсов и ресурсного обеспечения деятельности следует трактовать исключительно в единстве экономического и социального, так как ей присущи признаки социально ориентированной экономической системы, экономическое и социальное в ее деятельности тесно взаимосвязаны. Особенности развития ресурсного потенциала потребительской кооперации во многом обусловлены ее преимуществами как системы хозяйствующих субъектов. Они являются положительным фактором ее развития и создают благоприятную основу совершенствования процесса ресурсного обеспечения. Потребительские общества как субъекты потребительского рынка должны решать тактические и стратегические задачи с учетом особенностей кооперативной системы, используя ее конкурентные преимущества. Основные преимущества определены Концепцией развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года [161]. Деятельность организаций потребительской кооперации весьма разнообразна. Основными видами хозяйственной деятельности являются розничная торговля, общественное питание, заготовки, производство товаров народного потребления, оказание услуг. Кроме того, организации потребительской кооперации имеют транспортное хозяйство, ведут строительство, развивают сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), занимаются рыболовством, охотой, сбором грибов, дикорастущих ягод, лекарственного сырья, звероводством. Каждая из перечисленных отраслей кооперативного хозяйства имеет особенности формирования и функционирования ресурсов. Помимо этого процесс ресурсного обеспечения деятельности организаций потребительской кооперации во многом определяется особенностями организационной структуры управления. Принципиальными особенностями организационной структуры управления системы потребительской кооперации в настоящее время являются следующие: организационная структура управления построена так, чтобы обеспечить выполнение ее главной цели удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов (пайщиков); многозвенность и многоуровневость организационной структуры управления (однако следует отметить, что это создает проблемы в обеспечении функционирования единой системы потребительской кооперации); звенья и уровни структуры управления сформированы по принципу административно-территориального деления страны (такое построение обеспечивает системе потребительской кооперации социальную направленность ее экономической деятельности в интересах отдельных территорий (особенно сельских), на которых проживают пайщики); структура органов управления предусматривает сочетание самоуправления пайщиков и профессионального управления менеджеров. Мы считаем, что с учетом особенностей развития системы, ресурсы организаций потребительской кооперации можно определить как совокупность трудовых, имущественных, информационных ресурсов, объединенных определенными организационными принципами и структурой управления, и 138 |