|
ственности при следующих условиях: упразднении союзных Министерств и ведомств, в том числе Министерства здравоохранения Союз, ВЦСПС и других управленческих структур; акционировании корпоративных хозяйствующих структур, предприятий, организаций; создании новых акционерных обществ, большей частью закрытых (АОЗТ), ограничивающих участие в них других участников; приватизации учреждений на основе местных тендеров и организации совместных, с иностранным участием, предприятий и организации совместных предприятий (СП). Доля таких предприятий в системе оздоровительных комплексов в России в 2006 году составила свыше 51% [168], в том числе по группам: санаторно-курортных организаций 41%, организаций отдыха 66%, туристских баз 65%. По другим группам произошло резкое уменьшение количества учреждений за счет их упразднения при промышленных предприятиях, прошедших «полный курс акционирования и приватизации» или попавших в рисковую группу проблемных предприятий, вышедших на уровень банкротств. В случае банкротства предприятия или иных форм его реструктуризации жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, в целом, имущество, изъятое из оборота имущества должника, но жизненно необходимое для региона, подлежало передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов самоуправления. На эти же органы возлагалась обязанность «по содержанию и обеспечению функционирования учрежденных объектов в соответствии с их целевым назначением...». Но поскольку муниципальные образования и до настоящего времени не имеют достаточного бюджетирования, то и объекты социально-культурного назначения попадали в сферу владения различных организованных структур. 54 |
78 акционировании корпоративных хозяйствующих структур, предприятий, организаций; ^ создании новых акционерных обществ, большей частью закрытых (АОЗТ), ограничивающих участие в них других участников; ^ приватизации учреждений на основе местных тендеров и организации совместных, с иностранным участием, предприятий и организации совместных предприятий (СП). Доля таких предприятий в системе оздоровительных комплексов в России в 1999 году составила свыше 51%, в том числе по группам; санаторно-курортных организаций 41%, организаций отдыха 66%, туристских баз 65% (табл. 2.4). Таблица 2.4. Специализированные средства размещения по формам собственности (1999г.) ВСЕГО В ТОМ ЧИСЛЕ НОМИНАЛ ПРОЦЕНТ САНАТОРНОКУРОРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ТУРИСТСКИЕ БАЗЫ 1 2 3 4 5 6 Число специализированных средств размещения 4976 100 2420 2356 200 В том числе по формам собственности: государственная 1506 30,3 854 629 23 муниципальная 406 8,2 287 110 9 общественных объединений (организаций) 515 10,3 288 188 39 частная 988 19,9 321 616 51 смешанная российская (без иностранного участия) 1448 29,1 626 748 74 иностранная 5 0,1 5 смешанная с совместным российским и иностранным участием 108 2,1 39 65 4 Число коек (мест) в средствах размещения, тыс. 785,1 100 407,3 335,6 42,2 В том числе по формам собственности: государственная 228,9 29,2 126,4 98,5 4,0 79 1 2 3 4 5 6 муниципальная 42,9 5,4 31,0 11,0 0,9 общественных объединений (организаций) 106,9 13,6 69,2 29,1 8,6 частная 124,5 15,9 39,2 76,5 8,8 смешанная российская (без иностранного участия) 263,9 33,7 134,6 109,7 19,6 иностранная 1,1 0,1 1,1 смешанная с совместным российским и иностранным участием 16,9 2,1 5.8 10,8 0,3 Численность размещенных лиц, тыс. чел. 7716 100 4077 3098 541 В том числе по формам собственности: государственная 2342 30,4 1279 1002 61 муниципальная 359 4,6 245 94 20 общественных объединений (организаций) 1108 14,3 711 271 126 частная 1074 14,5 393 610 71 смешанная российская (без иностранного участия) 2655 34,5 1361 1033 261 иностранная 10 0,1 10 смешанная с совместным российским и иностранным участием 168 2,1 78 88 2 По другим группам произошло резкое уменьшение количества учреждений за счет их упразднения при промышленных предприятиях, прошедших «полный курс акционирования и приватизации» или попавших в рисковую группу проблемных предприятий, вышедших на уровень банкротств. В случае банкротства предприятия или иных форм его реструктуризации жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, в целом, имущество, изъятое из оборота имущества должника, но жизненно необходимое для региона, подлежало передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов самоуправления. На эти же органы возлагалась обязанность «по содержанию и обеспечению функционирования учрежденных объектов в 80 соответствии с их целевым назначением...»1. Но поскольку муниципальные образования и до настоящего времени не имеют достаточного бюджетирования, то и объекты социально-культурного назначения попадали в сферу владения различных организованных структур. Туризм переходного периода это период реструктуризации всей системы России по организации отдыха и досуга населения страны. Он характеризуется: упразднением центральной вертикали регулирования развития системы; ^ разобщением и обособлением организационных структур здравоохранения и организации отдыха, физкультуры и спорта от туризма, туризма от обеспечивающих и обслуживающих структур; ^ акционированием и переходом в частный сектор значительного количества предприятий, так называемых «специализированных средств размещения»; выделением в отраслевую специализированную группу туристских фирм, система которых может рассматриваться как определенный сегмент социально-экономической деятельности по производству и предоставлению туристских услуг. Период интеграции в международные системы туризма (с 2001 года) Анализируя ситуацию в России, следует отметить, что многие социо-демографические факторы, влияющие на спрос в Западной Европе, аналогичны тенденциям, имеющим место на российском рынке (например, старение общества и увеличение числа пенсионеров, урбанизация, высокий уровень образования). Если говорить о свободном времени, то Россия по числу праздников и перенесению празд1 Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 года № 6-ФЗ статья 104. |