работников правоохранительных структур, чувствуя кризис или бездействие публичных органов власти. Законность является важнейшим принципом правовых отношений между гражданином и государством. Соблюдение этого принципа в отношениях личности и государства особенно важно. Так, на государство возложены обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина, а на человека и гражданина возложены обязанности соблюдать и исполнять Конституцию другие законы Российской Федерации. В части 2 статьи 15 Конституции Росси подчеркивается, что "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы". Требование соблюдения Конституции России, законов и иных, основанных на них нормативно-правовых актов, исходящее от государства, идущее "сверху вниз", адресованное государством к исполнителям его правовых предписаний, дополняется встречным требованием соблюдения Конституции и других законов, идущим "снизу вверх", от граждан к государству и его органам. Первый из этих встречных потоков требований объективно обусловлен необходимостью осуществления государством деятельности по организации и упорядочению общественных отношений. Эта деятельность является общим условием обеспеченья законности и создания прочного и устойчивого правопорядка, охватывает общественно значимую сферу индивидуального поведения и формулируется государством в комплексе обязанностей человека и 1ражданина, среди которых соблюдение Конституции и других законов по праву занимает первое место. Непременным условием утверждения в обществе режима законности является последовательная борьба с нарушениями юридических норм, обеспечение точного и не уклонного выполнения предписаний законов и |
69 3) обязанность охранять природу (ст. 58); 4) обязанность защиты Отечества (ст. 59). Рассмотрим содержание обязанностей прямо закрепленных в Конституции Российской Федерации. Часть 2 статьи 15 Конституции РФ гласит: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Применительно к данной правовой норме следует отметить три обстоятельства. Во-первых, закрепляется универсальная для всех субъектов права обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Она возлагается также на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, ...») и на Российское государство как особое учреждение и 0 особую международную личность1 (ст. 2, 46, 55, 71 Конституции РФ). Говоря о субъектах реализации конституционных норм, нельзя не подчеркнуть и ту особенность, что в федеративном государстве таковыми являются государственные образования субъекты Федерации. Это обстоятельство обуславливает и другое: федеральная конституция реализуется прежде всего в конституционной деятельности субъектов Федерации2. Во-вторых, требование соблюдения конституционных норм касается не только нормотворческой деятельности государства и его органов, но и всех '0 1 Научно практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Огв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001. С. 97. 2 Конституция Российской Федерации. Научно практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2003. С. 172. |