|
состояли на учете в органах внутренних дел за антиобщественные проступки 6%; имели снятую или погашенную судимость -5,1%'. Исполнение этой обязанности обеспечивается в пределах их полномочий представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, а при необходимости и судебными органами. Сотрудники органов внутренних дел оказывают содействие военным комиссариатам в розыске лиц, подлежащих призыву на военную службу, в доставке им повесток о вызове в военкомат, осуществляют в пределах своей компетенции привлечение к юридической ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, уклоняющихся от несения гражданской службы. Имеется в виду уголовная ответственность по статье 328 УК Российской Федерации "Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы", а также административная ответственность в соответствии со статьями 21.1. 21.7. КоАП Российской Федерации. Наконец, следует остановиться на роли органов внутренних дел в реализации требований статьи 38 Конституции Российской Федерации, устанавливающей обязанности родителей по воспитанию детей и совершеннолетних детей по отношению к своим родителям, а также статья 43, устанавливающей обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования. В этой связи необходимо говорить прежде всего о задачах органов внутренних дел и других государственных органов и так же должностных лиц по предупреждению и пресечению правонарушений, совершенных в отношении несовершеннолетних. 1 1 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 г. (Ьир/Дч^УЛу.отЬиёзшап.еоу.ги) |
68 Глава 2. Основные обязанности человека н гражданина в современном конституционном праве России н роль ОВД в их обеспечении 2.1. Содержание универсальных обязанностей человека по Российской конституции 1993 года Как уже отмечалось, обязанности можно подразделять на универсальные, принадлежащие каждому человеку и обязанности граждан. Далее представляется необходимым рассмотреть универсальные обязанности. Изучение содержания действующей Конституции Российской Федерации свидетельствует о значительном сокращении норм, закрепляющих только обязанности, возложенные на граждан. Многие обязанности сформулированы в связи с предоставлением прав и свобод1. Так, в п. 3 ст. 17 Конституции РФ фактически закреплена обязанность граждан не нарушать права и свободы других лиц; в ст. 21 обязанность уважать достоинство других людей; в ст. 36 обязанность не наносить ущерба окружающей среде, не нарушать прав и свобод других лиц в процессе пользования землей и иными природными ресурсами. Статья 38 Конституции РФ предусматривает обязанности родителей по воспитанию детей и совершеннолетних детей по отношению к своим родителям; в ст. 43 обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования. Закрепляя свободу творчества, ст. 44 Конституции РФ возлагает на каждого обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия и беречь памятники истории и культуры. В то же время в Конституции РФ есть и прямо закрепленные четыре вида основных всеобщих обязанностей: 1) обязанность всех соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (п. 2 ст. 15); 2) обязанность платить законом установленные налоги и сборы (ст. 57); 1 Конституционное право / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1998. С. 97. Исполнение этой обязанности обеспечивается в пределах их полномочий представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, а при необходимости и судебными органами1. Сотрудники органов внутренних дел оказывают содействие военным комиссариатам в розыске лиц, подлежащих призыву на военную службу, в доставке им повесток о вызове в военкомат, осуществляют в пределах своей компетенции привлечение к юридической ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, уклоняющихся от несения гражданской службы. Имеется в виду уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы», а также административная ответственность в соответствии со ст. 21.1.-21.7. КоАП РФ. Наконец, следует остановиться на роли органов внутренних дел в реализации требований ст. 38 Конституции РФ, устанавливающей обязанности родителей по воспитанию детей и совершеннолетних детей по отношению к своим родителям, а также ст. 43, устанавливающей обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования. В этой связи необходимо говорить, прежде всего, о задачах органов внутренних дел и других государственных органов и должностных лиц по предупреждению и пресечению правонарушений, совершенных в отношении несовершеннолетних2. Вместе с тем, необходимо 1 Комментарий к Конституции РФ / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.,1997. С. 258. 2 В 2003 году к Уполномоченному по правам ребенка в г. Москве поступило 794 обращений и жалоб, основными причинами которых явились: 49 % жалобы на нарушения жилищных прав детей; 14 % жалобы на нарушения прав ребенка на проживание с родителями, неисполнение ими обязанности по воспитанию и заботе; -19 % жалобы на нарушения имущественных прав ребенка; пограничного контроля пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и Министерством иностранных дел Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств при организации депортации либо административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина. В целях обеспечения выполнения основных экологических обязанностей, по мнению автора необходима координация и тесное взаимодействия всех органов и подразделений внутренних дел, участвующих в охране окружающей среды. На федеральном уровне и уровне субъектов федерации целесообразно более четко разграничить компетенцию по осуществлению контроля за охраной окружающей среды между специализированными подразделениями милиции и природоохранными органами, и разработать схему взаимодействия между ними. Результаты исследования практической деятельности органов внутренних дел в природоохранительной сфере также свидетельствуют, что необходимо пересмотреть единые дислокации сил милиции общественной безопасности, принимая во внимание расположение и характер объектов экологического назначения. С учетом местных особенностей внедрять новые формы и методы организации патрульно-постовой службы по охране мест массового отдыха населения, зеленых массивов, водоемов и других природных объектов, предусмотреть возможность создания стационарных милицейских постов на весенне летний период, охотничий сезон и т.д. В диссертации автор отмечает роль органов внутренних дел в реализации требований ст. 38 Конституции РФ, устанавливающей обязанности родителей по воспитанию детей и совершеннолетних детей по отношению к своим родителям, а также ст. 43, устанавливающей обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования. В этой связи соискатель обращает внимание на совершение несовершеннолетними большого количества административных |