|
Хочется отметить, что государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних переживает в настоящий момент трудный период своего реформирования. В контексте данной проблемы еще раз представляется необходимым остановиться возрастании количества уголовных преступлений, совершенных несовершеннолетними. Статистика показывает возрастание общественной опасности "преступности малолетних", например то, что ежегодное количество совершенных ими убийств приближается к 2001. Это свидетельствует о необходимости анализа преступности несовершеннолетних с позиций постепенного "накопительного возрастания" общественной опасности и выявления закономерности изменения ее качественных характеристик. Отсюда, по нашему мнению, наибольший криминологический интерес представляют среди подростков, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, лица, в поведении которых усматривается наличие рецидива действий, содержащих признаки краж, а равно дру1 их умышленных посягательств, не связанных с применением насилия, лица совершившие деяния, содержащие признаки тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с применением насилия. Поэтому в целях повышения эффективности предупредительной работы с указанными категориями несовершеннолетних необходимо, чтобы законодатель выделил их из общей массы уголовно безответственных лиц, определив форму реакции на совершаемые ими общественно опасные деяния. Очевидно, что в отношении несовершеннолетних, совершивших до достижения возраста уголовной ответственности особо тяжкие и тяжкие общественно опасные деяния, связанные с применением насилия, было бы 1 Андрюхин, Н.Г. Проблемы совершенствования предупреждения правонарушений несовершеннолетних / Н.Г. Андрюхин // Вопросы совершенствования деятельности МОБ. Сбор. № 10. М.: 2003. С. 39. |
устройство несовершеннолетних. Федеральные органы исполнительной власти могут зачислять детейсирот в списки воинских частей в качестве воспитанников с согласия самих несовершеннолетних, а также с согласия органов опеки и попечительства. Таким образом, центры временной изоляции несовершеннолетних преступников это специальное учреждение милиции общественной безопасности, обеспечивающее возможность применения административноправовых и иных мер воздействия к несовершеннолетним правонарушителям и предупреждения новых нарушений с их стороны, а также организующее (при отсутствии специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации) устройство детей и подростков, которым необходима помощь со стороны государства и общества. Хочется отметить, что государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних переживает в настоящий момент трудный период своего реформирования. В контексте данной проблемы еще раз представляется необходимым остановиться возрастании количества уголовных преступлений, совершенных несовершеннолетними. Статистика показывает на возрастание общественной опасности «преступности малолетних», например то, что ежегодное количество совершенных ими убийств приближается к 200 *. Это свидетельствует о необходимости анализа преступности несовершеннолетних с позиций постепенного «накопительного возрастания» общественной опасности и выявления закономерности изменения ее качественных характеристик. Отсюда, по нашему мнению, наибольший криминологический интерес представляют среди подростков, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, лица: в поведении которых усматривается наличие 1 1 Андрюхин Н.Г. Проблемы совершенствования предупреждения правонарушений несовершеннолетних. // Вопросы совершенствования деятельности МОБ. Сборник № 10. М, 2003. С. 39. рецидива действий, содержащих признаки краж, а равно других умышленных посягательств, не связанных с применением насилия; совершившие деяния, содержащие признаки тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с применением насилия. Поэтому в целях повышения эффективности предупредительной работы с указанными категориями несовершеннолетних необходимо, чтобы законодатель выделил их из общей массы уголовно безответственных лиц, определив форму реакции на совершаемые ими общественно опасные деяния. Очевидно, что в отношении несовершеннолетних, совершивших до достижения возраста уголовной ответственности особо тяжкие и тяжкие общественно опасные деяния, связанные с применением насилия, было бы целесообразным принятие законодателем такого решения, которое бы позволило включить их в сферу уголовно правового регулирования. Положительное решение данных вопросов способствовало бы смещению предупредительного воздействия на более раннюю стадию формирования личности несовершеннолетних правонарушителей. Исследуя проблемы обеспечения обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия и беречь памятники истории и культуры, стоит отметить, что 2003 год стал «рекордным» по числу жалоб и обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в связи с фактами уничтожения памятников истории и культуры, резким ухудшением ситуации с сохранением исторических центров городов1. Раскрывая совершенствование деятельности милиции в вопросах сохранения историко-культурного наследия Российской Федерации следует обратить внимание на то, что необходимы уточненные правила музейного хранения, соблюдение норм ведения музейной документации, фотофиксация предметов музейного фонда. В связи с этим зребуется четкая формулировка законодательной базы, согласованность статей уголовного (ст. 243 УК РФ 1 1 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 г. // \\лу\у.отЬис15тап. §оу.ш правонарушений, а равно уголовных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, с учетом особенностей, определенных в разделе 5 «Уголовная ответственность несовершеннолетних» главы 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». По мнению диссертанта, в целях повышения эффективности предупредительной работы с несовершеннолетними необходимо, чтобы законодатель выделил их из общей массы уголовно безответственных лиц, определив форму реакции на совершаемые ими общественно опасные деяния. Очевидно, что в отношении несовершеннолетних, совершивших до достижения возраста уголовной ответственности особо тяжкие и тяжкие общественно опасные деяния, связанные с применением насилия, было бы целесообразно принятие законодателем такою решения, которое позволило бы включить их в сферу уголовно-правового регулирования. Положительное решение данных вопросов способствовало бы смещению предупредительною воздействия на более раннюю стадию формирования личности несовершеннолетних правонарушителей и как представляется снизило бы уровень преступности несовершеннолетних. Анализ совершенствования деятельности милиции в вопросах сохранения историко-культурного наследия Российской Федерации показывает, что необходимы уточненные правила музейного хранения, соблюдение норм ведения музейной документации, фотофиксация предметов музейного фонда. В связи с этим, с точки зрения автора, требуется четкая формулировка законодательной базы, согласованность статей уголовного (ст. 243 УК РФ «Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры») и административного (ст. 7.13. КоАП РФ «Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны») кодексов Российской Федерации. Соискателем подчеркивается, что положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях касаются только |