|
154 Изучение нового законодательства России показало, что изданный в контексте административной реформы в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 года № 927 "Вопросы министерства внутренних дел Российской Федерации" значительно расширяет функции подразделений и служб министерства в этой сфере деятельности, так как органам внутренних дел были переданы функции, ранее выполняемые налоговой полицией. Органы внутренних дел в лице подразделений по налоговым преступлениям стали осуществлять функции по обеспечению конституционной обязанности уплаты налогов и сборов гражданами. В этой связи в диссертации отмечается необходимость усиления контроля за уплатой налогов и сборов мигрантами, а также за исполнением ими других основных обязанностей, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Для решения этой проблемы представляется необходимым: завершить формирование территориальных органов Федеральной миграционной службы; организовать центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации; органам внутренних дел организовать своевременную и полную передачу информации о депортированных и административно выдворенных за пределы Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в Федеральную миграционную службу РФ для включения данной информации в указанный банк данных; разработать и в установленном порядке представить для введения в действие форму статистической отчетности о депортированных либо административно выдворенных за пределы Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства; обеспечить ведение учетов о депортированных и административно выдворенных за пределы Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства; организовать взаимодействие органов внутренних дел России и Федеральной миграционной службы с соединениями, воинскими частями и подразделениями пограничного контроля пограничных органов и |
2005 год Правительство РФ утвердило квоту на выдачу 214 ООО приглашений для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации1 2 (иностранные граждане, служащие по контракту в Вооруженных Силах РФ в эту квоту не входят). Поэтому чрезвычайно актуален вопрос как наладить цивилизованное перемещение рабочей силы из других стран и остановить поток незаконной, неучтенной миграции, как обеспечить исполнение основных обязанностей мигрантами. Представляется, что данную проблему можно разрешить только заняв жесткую позицию государство должно иметь четко выраженные и охраняемые границы, обязано иметь законодательство в сфере миграции3, для чего необходимо: завершить формирование территориальных органов Федеральной миграционной службы; организовать центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации. 1 Баянова Я. «... о незаконной иммиграции в России» // Парламентская газета. 2004. 7 мая. 2 Постановление Правительства РФ «Об утверждении на 2005 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» от 1 декабря 2004 года N2 714 // Документы // \у\у\у.тус1ги 3 В 2004 году был принят ряд нормативно правовых актов: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. «Вопросы Федеральной миграционной службы РФ» № 928; Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. «Вопросы министерства внутренних дел РФ» № 927; Приказ МВД РФ N 533 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» от 26 августа 2004 г., «Наставление по организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» (Приложение к вышеуказанному Приказу МВД РФ) и др. Руководителям органов внутренних дел, организовать передачу информации о депортированных и административно выдворенных за пределы Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в Федеральную миграционную службу РФ для включения данной информации в указанный банк данных. разработать и в установленном порядке представить для введения в действие форму статистической отчетности о депортированных либо административно выдворенных за пределы Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства. обеспечить ведение учетов о депортированных и административно выдворенных за пределы Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства. организовать взаимодействие органов внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы с соединениями, воинскими частями и подразделениями пограничного контроля пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и Министерством иностранных дел Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств при организации депортации либо административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина. Представляется, что данными средствами возможно обеспечить исполнение основных обязанностей личности, закрепленных в Конституции Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, пребывающими на территории России. Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. К этому надо добавить предусмотренную в ст. 36 Конституции обязанность не наносить ущерба окружающей среде, не нарушать прав и законных интересов других лиц в процессе пользования землей и другими природными ресурсами. Изучение нового законодательства России показало, что изданный в контексте административной реформы в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы министерства внутренних дел Российской Федерации» значительно расширяет функции подразделений и служб МВД Российской Федерации в этой сфере деятельности, т.к. органам внутренних дел были переданы функции, ранее выполняемые налоговой полицией. Органы внутренних дел в лице подразделений по налоговым преступлениям стали осуществлять функции по обеспечению конституционной обязанности уплаты налогов и сборов гражданами. В этой связи в диссертации отмечается необходимость усиления контроля за уплатой налогов и сборов мигрантами, а также за исполнением ими других основных обязанностей, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Для решения этой проблемы представляется необходимым: завершить формирование территориальных органов Федеральной миграционной службы; организовать центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации; органам внутренних дел организовать своевременную и полную передачу информации о депортированных и административно выдворенных за пределы Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в Федеральную миграционную службу РФ для включения данной информации в указанный банк данных; разработать и в установленном порядке представить для введения в действие форму статистической отчетности о депортированных либо административно выдворенных за пределы Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства; обеспечить ведение учетов о депортированных и административно выдворенных за пределы Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства; организовать взаимодействие органов внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы с соединениями, воинскими частями и подразделениями |