|
личность... Если классифицировать основные обязанности по субъекту конституционных правоотношений, то следует различать обязанности государства, государственных органов и должностных лиц с одной стороны, и обязанности человека и гражданина с другой стороны. Например, государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (статья 2 Конституции Российской Федерации); Конституционный суд обязан стремиться к самоограничению с целью устранения вмешательства в компетенцию иных ветвей власти, так и для ухода от решения политических проблем в стране1. Самоограничение является не только свойством государственной власти, но и ее конституционной обязанностью, так как отсутствие самоограничения или злоупотребление им может принести существенный вред конституционным процессам в стране, вызвать непредсказуемые последствия2; Обязанностью Председателя Правительства является представление Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти не позднее недельного срока после назначения (часть 1 статья 112 Конституции Российской Федерации). Нельзя не отметить существования группы конституционных обязанностей государства, государственных органов и должностных лиц, направленных на выполнение определенных функций. Например, для реализации расчетно-аналитической функции Правительство Российской Федерации обязано представить Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета. Представляется, что по формам определения конституционных обязанностей следует разделить: обязанности, закрепленные в Конституции 1 Колосова, Ц.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответствен!гость органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации / Н.М. Колосова. М.: Городец, 2000. С. 89. 2 Хабриева, Т.Я. Толкование конституции Российской Федерации: теория и практика / Т.Я. Хабриева М.: Юрист, 1998. С. 214. |
права, либо одни обязанности1. Следует согласиться с этим мнением, но только в части классификации основных прав и обязанностей человека и гражданина, но ведь конституционные обязанности имеет не только личность... Если классифицировать основные обязанности по субъекту конституционных правоотношений, то следует различать обязанности государства, государственных органов и должностных лиц с одной стороны, и обязанности человека и гражданина с другой стороны. Например, государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (Ст. 2 Конституции РФ); Конституционный суд обязан2 стремиться к самоограничению с целью устранения вмешательства в компетенцию иных ветвей власти, так и для ухода от решения политических проблем в стране3; Обязанностью Председателя Правительства является 1 Воеводин ДД. Юридический статус личности в России. М, 1997. С. 181. 2 Во многих зарубежных странах действует неофициальный принцип, согласно которому принимает решение тот орган, который может взять на себя ответственность, и это должно соответствовать характеру его деятельности. Исходя из этого, можно считать самоограничение власти не только свойством государственной власти, но и ее конституционной обязанностью, так как отсутствие самоограничения или злоупотребление им может принести существенный вред конституционным процессам в стране, вызвать непредсказуемые последствия. (См.: Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации. Теория и практика. М., 1998. С. 214.). 3 Последнее можно подтвердить, в частности, результатами рассмотрения Конституционным Судом РФ 27 сентября 1995 г. запроса Государственной Думы о соответствии Конституции РФ Указа Президиума Верховного Совета РФ от 9 июля 1993 г. «О статусе города Севастополя». Конституционный Суд отказался принять запрос. Он установил, что в п. 4 Постановления Верховного Совета РФ от 9 июля 1993 г. давалось поручение подготовить проект закона Российской Федерации о закреплении в Конституции РФ федерального статуса Севастополя. Такой закон принят не был и в действующей Конституции РФ статус города так же не определен, поэтому вопрос, поставленный в обращении, Конституционному Суду не подведомствен. Фактически, Конституционный Суд РФ нс взял на себя ответственность за решение вопроса о судьбе представление Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти не позднее недельного срока после назначения (ч. 1 ст. 112 Конституции РФ). Нельзя не отметить существования группы конституционных обязанностей государства, государственных органов и должностных лиц, направленных на выполнение определенных функций. Например, для реализации расчетно-аналитической функции Правительство РФ обязано представить Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета и т.п. Представляется, что по формам определения конституционных обязанностей следует разделить: обязанности, закрепленные в Конституции Российской Федерации, конституционных законах; обязанности, закрепленные в иных законах; обязанности, закрепленные в договорах. В зависимости от субъекта ответственности можно выделить: конституционные обязанности Президента РФ; конституционные обязанности Правительства РФ; конституционные обязанности депутатов; конституционные обязанности судей и т.д. Исходя из федеративного усгройства Российской Федерации необходимо различать конституционные обязанности государства и конституционные обязанности субъекта федерации. С.Н. Чернов предлагает следующие обязанности субъекта Российской Федерации: прямо применять Конституцию РФ, которая имеет высшую юридическую силу на территории субъекга Российской Федерации (ч.1 ст. 15 Конституции РФ); соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст. 15 Конституции РФ); признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Севастополя, так как эта проблема межгосударственная, а вмешательство Суда в политические процессы чревато нарушением стабильности конституционного поля в России. (См.: Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства в РФ. М., 2000. С. 89.). 111. Избранные социально политические и философские произведения декабристов. М., 1951. 112. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961. 113. Исаев И.А. История государства и права России. М., 2003. 114. История отечественного государства и права. Ч. 2 / Под ред. О.И. Чистякова. М., 2002. 115. История государства и права России / Под ред. С.А. Чибиряева. М., 2000. 116. История Советской Конституции в документах (1917 1956). М., 1957. 117. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. 118. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2003. 119. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства в Российской Федерации. М., 2000. 120. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1997. 121. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (общая часть). Под ред. Скуратова Ю.И. и Лебедева В.М. М., 1996 г. 122. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И.М. М., 1996. 123. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И. М., 1997. 124. Конституции буржуазных государств / Сост. В.В. Маклаков. М., 1982. 125. Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Н.В. М., 1997. 126. Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунъкова Л.А. М., 1997. 127. Конституционное право / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1998. |