|
Конституции Российской Федерации, а природные богатства считать аксиологическим аспектом вышеуказанных объектов. Стоит заметить, что оценка природных явлений лишь с материальных или иных интересов человека недопустима. Под термином "природа" следует понимать совокупность природных объектов, состояние которых зависит от поведения людей, но не претерпело изменения под воздействием человеческой деятельности. Это заповедные природные территории, другие хозяйственно неосвоенные участки природы. Окружающая среда: совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле1. Это среда обитания и хозяйственной деятельности человека. Она включает объекты природы, измененные человеком (распаханные земли, пригородные зоны и прочее), а также искусственно созданные объекты: населенные пункты, зеленые насаждения и т.п. По своему содержанию обязанность сохранять природу и окружающую среду и обязанность бережно относиться к природным богатствам весьма близки. Обязанность сохранять природу и окружающую среду связана с осуществлением специальных действий (или воздержанием от действий), направленных на предупреждение изменений состояния природы или окружающей среды как единого комплекса природных объектов и природных сред сверх установленных законодательством уровней, поддержанием и восстановлением благоприятного состояния окружающей 1 Статья 1. Об охране окружающей среды Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 2002 № 2 Ст. 133. |
79 общества и нравственный долг его членов. Забота о природе моральный Ж долг каждого по отношению не только к нынешнему, но и к будущим поколениям, это нравственное требование общества, через Конституцию обращенное ко всем без исключения гражданам государства. Комментируя статью 58 Конституции Российской Федерации Бринчук М.М. выделяет два объекта, которые должен сохранять человек, природа и окружающая среда. В.С. Афанасьев определяет три вида объектов, подлежащих сохранению и сбережению: природа, окружающая среда, природные богатства1. Представляется, что правильнее говорить о природе и об окружающей среде как об объектах, регулируемых статьей 58 Конституции Российской Федерации, а природные богатства считать (*' аксиологическим аспектом вышеуказанных объектов. Стоит заметить, что оценка природных явлений лишь с материальных или иных интересов человека недопустима. Под термином «природа» следует понимать совокупность природных объектов, состояние которых зависит от поведения людей, но не претерпело изменения под воздействием человеческой деятельности. Это заповедные А1 природные территории, другие хозяйственно неосвоенные участки природы. Окружающая среда: совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды земля, недра, почвы, поверхностью и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Ж 1 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В Лазарев. М., 2001. С. 267. Земле1. Это среда обитания и хозяйственной деятельности человека. Она включает объекты природы, измененные человеком (распаханные земли, пригородные зоны и проч.), а также искусственно созданные объекты: населенные пункты, зеленые насаждения и т.п. По своему содержанию обязанность сохранять природу и окружающую среду и обязанность бережно относиться к природным богатствам весьма близки. Обязанность сохранять природу и окружающую среду связана с осуществлением специальных действий (или воздержанием от действий), направленных на предупреждение изменений состояния природы или окружающей среды как единого комплекса природных объектов и природных сред сверх установленных законодательством уровней, поддержанием и восстановлением благоприятного состояния окружающей среды. Обязанность каждого бережно относиться к природным богатствам это рациональное, неистощительное, экологически целесообразное использование отдельных природных ресурсов. Обе обязанности в действительности теснейшим образом связаны и, как правило, реализуются одновременно. Рациональное, т.е. экологически целесообразное, использование природных богатств служит' важнейшим принципом охраны окружающей среды. Из вышесказанного выясняется, что в зависимости от объекта охраны можно выделить три направления воздействия на природу: 1) консервативное (максимальное невмешательство в природу), что характерно, например, для режима заповедников; 2) рациональное использование (земли сельскохозяйственного назначения и др.); 1 Ст. 1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133. экологических нормативов, устранение нанесенного хозяйственной деятельностью вреда и т. п.). Обязанность всех субъектов сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам корреспондируется с правом этих субъектов требовать от других исполнения указанных обязанностей, что соответствует положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющую право каждого на «благоприятную окружающую среду». Особое место в системе возникающих правоотношений принадлежит государству. С одной стороны, оно выступает как один из субъектов, несущих установленные настоящей статьей обязанности. С другой в рамках возникающих правоотношений является управомоченной стороной, имеющей право требовать от всех остальных субъектов исполнения ими соответствующих обязанностей. И наконец, оно выступает в качестве гаранта всех конкретных правоотношений, существующих в экологической сфере. При этом соответствующие обязанности и права несут как Российская Федерация, так и ее субъекты, поскольку в соответствии с п. «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории относятся к их совместному ведению. Положения статьи 58 Конституции Российской Федерации находят отражение в многочисленных нормативных актах разного уровня. Эти акты можно классифицировать по различным основаниям, но представляется необходимым разделить на две группы. Те, которые относятся к первой, конкретизируют обязанности различных субъектов, а относящиеся ко второй определяют меры ответственности за нарушение экологического законодательства 1.1. Из числа законов первой группы наиболее общий характер имеет Федеральный закон ог 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»1. 1 Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» №» 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133. |