|
среды. Обязанность каждого бережно относиться к природным богатствам это рациональное, неистощительное, экологически целесообразное использование отдельных природных ресурсов. Обе обязанности в действительности теснейшим образом связаны и, как правило, реализуются одновременно. Рациональное, т.е. экологически целесообразное, использование природных богатств служит важнейшим принципом охраны окружающей среды. Из вышесказанного выясняется, что в зависимости от объекта охраны можно выделить три направления воздействия на природу: 1) консервативное (максимальное невмешательство в природу), что характерно, например, для режима заповедников; 2) рациональное использование (земли сельскохозяйственного назначения и др.); 3) оздоровление и улучшение окружающей человека среды (например, в населенных пунктах)1. Юридическим критерием соблюдения обязанностей сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам является осуществление человеком деятельности, которая может оказывать вредное воздействие на окружающую природную среду и природопользование, в соответствии с требованиями природоохранительного и природоресурсового законодательства. Характер возникающих обязанностей различается в зависимости от субъектов. Так, для физических лиц основная обязанность заключается в воздержании от действий, которые могут причинить вред природе (не охотиться и не ловить рыбу в периоды когда это запрещено, и в местах где это запрещено; не осуществлять сбор растений и отлов животных, занесенных в Красную книгу и т.п.). Лишь на некоторых из этой категории 1 Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / Т. Н. Абова, Е. Б. Абросимова, А. С. Автономов и др.; Под ред. Б.Н. Топорнина. 3-е изд., псрсраб. и доп. М.: Юристъ, 2003. С. 287. |
Земле1. Это среда обитания и хозяйственной деятельности человека. Она включает объекты природы, измененные человеком (распаханные земли, пригородные зоны и проч.), а также искусственно созданные объекты: населенные пункты, зеленые насаждения и т.п. По своему содержанию обязанность сохранять природу и окружающую среду и обязанность бережно относиться к природным богатствам весьма близки. Обязанность сохранять природу и окружающую среду связана с осуществлением специальных действий (или воздержанием от действий), направленных на предупреждение изменений состояния природы или окружающей среды как единого комплекса природных объектов и природных сред сверх установленных законодательством уровней, поддержанием и восстановлением благоприятного состояния окружающей среды. Обязанность каждого бережно относиться к природным богатствам это рациональное, неистощительное, экологически целесообразное использование отдельных природных ресурсов. Обе обязанности в действительности теснейшим образом связаны и, как правило, реализуются одновременно. Рациональное, т.е. экологически целесообразное, использование природных богатств служит' важнейшим принципом охраны окружающей среды. Из вышесказанного выясняется, что в зависимости от объекта охраны можно выделить три направления воздействия на природу: 1) консервативное (максимальное невмешательство в природу), что характерно, например, для режима заповедников; 2) рациональное использование (земли сельскохозяйственного назначения и др.); 1 Ст. 1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133. 3) оздоровление и улучшение окружающей человека среды (например, в населенных пунктах) \ Юридическим критерием соблюдения обязанностей сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам является осуществление человеком деятельности, которая может оказывать вредное воздействие на окружающую природную среду и природопользование, в соответствии с требованиями природоохранительного и природоресурсового законодательства. Характер возникающих обязанностей различается в зависимости от субъектов. Так, для физических лиц основная обязанность заключается в воздержании от действий, которые могут причинить вред природе (не охотиться и не ловить рыбу в периоды и в местах, когда и где это запрещено; не осуществлять сбор растений и отлов животных, занесенных в Красную книгу и т.п.). Лишь на некоторых из этой категории лиц законом возлагается обязанность осуществления активных действий (например, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия1 2. На организации, в первую очередь на субъектов промышленной и сельскохозяйственной, а также строительной деятельности, кроме обязанностей пассивного характера (воздержаться от действий, наносящих вред природе) возлагается и комплекс позитивных обязанностей. Они связаны с предупреждением вреда (строительство и надлежащая эксплуатация очистных сооружений, контроль за состоянием находящихся в пользовании природных объектов и соблюдением установленных 1 Научно практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Огв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001. С. 287. 2 П. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации. Официальный текст на 1 января 2005 г. |