|
обеспечение действия Конституции (защита основ конституционного строя, прав и свобод, местного самоуправления и других институтов публичной власти); побуждение законодателя и других органов, осуществляющих нормотворчество, к принятию актов, соответствующих Конституции РФ или вытекающих из ее смысла; формирование судебного права, фактически создающего вторичный слой норм, составляющих основной закон государства и общества1. Ряд действующих федеральных законов прямо разрешает обжалование и опротестование решений органов государственной власти и управления. Это, прежде всего, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»2, Федеральный закон «О Правительстве Российской Федерации» , Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»4. Вместе с тем продолжается активная дискуссия ученых и практикующих юристов об особенностях судебного контроля за нормативными актами5. 136 1 См.: Конюхова И. Роль судов в конституционном развитии России // ЭЖ-ЮРИСТ. 2003. № 49. С.13. 2 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 с изм. от 17 ноября 1995 г.,Ю февраля, 19 ноября 1999 г., 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 нюня 2003 г., 22 августа 2004 НВедомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №8. Ст. Збб; СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472; СЗ РФ. 1999. №7. Ст. 878; СЗ РФ. 1999 г. №47. Ст. 5620; СЗ РФ. 2000 г. №2. Ст. 140; СЗ РФ. 2001. №1. (Часть I). Ст. 2; СЗ РФ. 2001. №53 (Часть I). Ст. 5018; СЗ РФ. 2001. № 53 (Часть Г).Сст. 5030; СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2523; СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3029; СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3853; СЗ РФ. 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607. Измен, и доп. от 17.07.2009. СПС « Консультант-плюс». Дата обращения. 07.08.2009. 3 Федеральный конституционный закон от 17декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 31декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; 2004. №45. Ст. 4376. Измен, и доп. от 10.01.2009. СПС «Консультант-плюс». Дата обращения. 07.08.2009. 4 Федеральный закон от б октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления 6 Российской Федерации» (ред. от 07.05,2009).) // U http:/Avwvv.consultant.ru/popular/selfgovernment/flaTa обращения 11.09.2009. 5 См.: Киннер А. Конституционное судопроизводство нуждается в унификации // Российская юстиция. 1999. № 8. С.20; Павлушина А. Судебный нормоконтроль: «тихая революция» в гражданском процессе // Российская юстиция. 2002. № 7. С. 18. |
С принятием Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации»1 , арбитражного процессуального и гражданского процессуального кодексов стало возможным говорить о таких функциях судебной власти, как нормоконтроль и правотворчество, а также о возрастание значимости суда в обеспечении поступательного конституционного развития / российского государства В современный период роль суда в развитии законодательства проявляется в трех основных направлениях: обеспечение действия Конституции (защита основ конституционного строя, прав и свобод, местного самоуправления и других институтов публичной власти); побуждение законодателя и других органов, осуществляющих нормотворчество, к принятию актов, соответствующих Конституции РФ или вытекающих из ее смысла; формирование судебного права, фактически создающего вторичный слой норм, составляющих основной закон государства и общества,2 Ряд действующих федеральных законов прямо разрешает обжалование и опротестование решений органов государственной власти и управления. Это, прежде всего, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»3, Федеральный закон «О 100 1Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; 2001. № 51. Ст. 4824; 2004. № 24. Ст. 2334. 2См.: Конюхова И. Роль судов в конституционном развитии России И ЭЖ-ЮРИСТ. 2003. №49. С.13. 3 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 с изм. от 17 ноября 1995 г.,10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Правительстве Российской Федерации»1 , Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2. Вместе с тем продолжается активная дискуссия ученых и практикующих юристов об особенностях судебного контроля за нормативными актами.3 Данный вид контроля реализуется арбитражными судами в двух формах. При разрешении конкретного дела суд может сделать вывод о том, что подлежащий применению закон или иной нормативный акт не соответствует нормативному акту более высокого уровня. В этом случае в полном соответствии со ст. 120 Конституции РФ разрешается коллизия между нормативными актами, решается вопрос о применении надлежащей нормы. Арбитражный суд разрешает спор о праве и принимает решение по данному делу на основании установленной Конституцией РФ иерархической соподчиненности нормативных актов. Вопрос о соответствии закона акту более высокого уровня суд решает только для данного дела и в случае установления такого несоответствия лишь отказывает в применении закона или подзаконного акта, но не 101 Совета Российской Федерации. 1992. №8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472; СЗ РФ. 1999. №7. Ст. 878; СЗ РФ. 1999 г. №47. Ст. 5620; СЗ РФ. 2000 г. №2. Ст. 140; СЗ РФ. 2001. №1. (Часть I). Ст. 2; СЗ РФ. 2001. №53 (Часть I). Ст. 5018; СЗ РФ. 2001. № 53 (Часть 1).Сст. 5030; СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2523; СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3029; СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3853; СЗ РФ. 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; СЗ РФ. 2004. Ха 35. Ст. 3607. 1Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; 2004. №45. Ст. 4376. 2 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 19 июня, 12 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 25. Ст. 2484; 2004. № 33. Ст. 3368. 3 См.: Киннер А. Конституционное судопроизводство нуждается в унификации И Российская юстиция. 1999. № 8. С.20; Павлушина А.Судебный нормоконтроль: "тихая революция" в гражданском процессе И Российская юстиция. 2002. № 7. С. 18. 20.Федеральный закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. с изм. от 22 августа 2004 г, // СЗ РФ. 2002. №43. Ст. 4190; СЗ РФ. 2004. №35. Ст. 3607. 21.Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 с изм. от 17 ноября 1995 г.,10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472; СЗ РФ. 1999. №7. Ст. 878; СЗ РФ. 1999 г. №47. Ст. 5620; СЗ РФ. 2000 г. №2. Ст. 140; СЗ РФ. 2001. №1. (Часть I). Ст. 2; СЗ РФ. 2001. №53 (Часть I). Ст. 5018; СЗ РФ. 2001. № 53 (Часть I). ст. 5030; СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2523; СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3029; СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3853; СЗ РФ. 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607. 22.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 19 июня, 12 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 25. Ст. 2484; 2004. № 33. Ст. 3368. 23.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607. 24.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями от 7 ноября 2000 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591; 2000. № 46. Ст. 4537; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 35. Ст. 3607. Монографии, учебные пособия и иная литература 146 25.Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. М., 1952. |