В последние десятилетия туризм превратился в заметную составляющую экономики России, выступая важным фактором, влияющим на рост занятости населения, стимулирующим производство товаров и услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах. Вместе с тем, в индустрии туризма не сложилась эффективная система рыночных отношений, на лицо существенное отставание туристской отрасли от мировых стандартов в сфере управления, организационных и производственных технологий, законодательного обеспечения туристской деятельности. Государство, к сожалению, не осуществляет разработку стратегических ориентиров развития отрасли. Основными причинами, сдерживающими развитие в России, являются: туризм как отрасль рыночной экономики не нашел должной законодательной поддержки со стороны государства, не выработавшего стратегических ориентиров, касающихся сферы туризма; не достаточно используется передовой опыт других стран в области дифференцированного налогообложения туристской отрасли, поэтому за счет накоплений российских граждан активно развивается не российский, а курортный и туристский комплекс ряда зарубежных стран; не разработана единая система нормативных актов и экономических механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование индустрии туризма; слабо развита система профессиональной подготовки кадров различных уровней для индустрии туризма и научное обеспечение в этой сфере деятельности; отсутствуют эффективные механизмы для привлечения отечествен-I • ных и иностранных инвестиций в сфере российского туризма; не создана целостная система обеспечения безопасности, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе — за счет современных страховых механизмов. 162 |
105 вести к ограничению обмена валюты, в результате чего туристы вынуждены будут менять валюту по завышенной цене и тем самым увеличивать реальную цену путешествия); с помощью налогов от продаж, открытия магазинов в таможенных зонах и т. д. Государство, помимо вышеуказанных рычагов, может повлиять на спрос с помощью лицензирования или градации по качеству обслуживания. Правительство, контролируя цены, может защитить интересы туристов, оградить их от сверх расходов и, таким образом, поддержать репутацию страны. В последние десятилетия туризм превратился в заметную составляющую экономики России, выступая важным фактором, влияющим на рост занятости населения, стимулирующим производство товаров и услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах. Вместе с тем, в индустрии туризма не сложилась эффективная система рыночных отношений, налицо существенное отставание туристской отрасли от мировых стандартов в сфере управления, организационных и производственных технологий, законодательного обеспечения туристской деятельности. Государство, к сожалению, не осуществляет разработку стратегических ориентиров развития отрасли. Основными причинами, сдерживающими развитие в России, являются: туризм как отрасль рыночной экономики не нашел должной законодательной поддержки со стороны государства, не выработавшего стратегических ориентиров, касающихся сферы туризма; не достаточно используется передовой опыт других стран в области дифференцированного налогообложения туристской отрасли, поэтому за счет накоплений российских граждан активно развивается нс российский, а курортный и туристский комплекс ряда зарубежных стран; 106 не разработана единая система нормативных актов и экономических механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование индустрии туризма; слабо развита система профессиональной подготовки кадров различных уровней для индустрии туризма и научное обеспечение в этой сфере деятельности; отсутствуют эффективные механизмы для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в сфере российского туризма; не создана целостная система обеспечения безопасности, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе за счет современных страховых механизмов. В настоящее время наиболее актуальными являются следующие направления государственной политики РФ в области развития туризма: 1. Разработка и создание целостной и экономически выгодной системы развития сферы туризма (приоритет внутреннему и въездному туризму, эффективное управление в сфере выездного туризма). 2. Формирование современной системы обеспечения безопасности и страхования в туризме. 3. Опережающее развитие научных исследований и создание многоуровневой системы непрерывного профессионального образования для сферы туризма. Для формирования эффективного механизма управления и новых методов государственного регулирования развития "туристской сферы необходимо исследование комплекса вопросов и проблем, связанных с определением роли туризма в развитии экономики страны и регионов, значения регулирующей функции государственных органов туристской сферы, основных направлений совершенствования системы государственного регулирования функционирования и развития туристской сферы, также изучение проблем функционирования предприятий и организаций туристской сферы в различ 131 туризм как отрасль рыночной экономики не нашел должной законодательной поддержки со стороны государства, не выработавшего стратегических ориентиров, касающихся сферы туризма; не достаточно используется передовой опыт других стран в области дифференцированного налогообложения туристской отрасли, поэтому за счет накоплений российских граждан активно развивается не российский, а курортный и туристский комплекс ряда зарубежных стран; не разработана единая система нормативных актов и экономических механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование индустрии туризма; слабо развита система профессиональной подготовки кадров различных уровней для индустрии туризма и научное обеспечение в этой сфере деятельности; отсутствуют эффективные механизмы для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в сфере российского туризма; не создана целевая система обеспечения безопасности, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе за счет современных страховых механизмов; многочисленные нарушения прав граждан (туристов) на свободу передвижения по территории России (противоречащие федеральному законодательству нормативные акты местных властей и должностных лиц); отсутствие достоверной информации о введении каких-либо ограничений на посещение другого региона (района) России в нужное время, о правилах оформления документов для посещения адресов и телефонах организаций, куда необходимо обращаться. Приведенный анализ современного состояния развития туризма в мире и состояния сферы туризма в Российской Федерации, в том числе мер, пред |