|
В настоящее время наиболее актуальными являются следующие направления государственной политики РФ в области развития туризма: 1. Разработка и создание целостной и экономически выгодной системы развития сферы туризма (приоритет — внутреннему и въездному туризму, эффективное управление в сфере выездного туризма). 2. Формирование современной системы обеспечения безопасности и страхования в туризме. 3. Опережающее развитие научных исследований и создание многоуровневой системы непрерывного профессионального образования для сферы туризма. Для формирования эффективного механизма управления и новых методов государственного регулирования туристской сферы необходимо исследование комплекса вопросов и проблем, связанных с определением роли туризма в развитии экономики страны и регионов, основных форм и направлений финансовой поддержки предпринимательской деятельности организаций туристской индустрии. Такой подход в комплексе с научно-теоретическими принципами управления позволит более полно раскрыть механизм государственной поддержки туристской сферы и её развития. Государственные и частные организационные структуры в сфере туризма должны соответствовать конкретным условиям каждого региона. По мере изменения обстоятельств эти структуры могут также меняться. Необходимо выбрать организационные структуры, для которых следует принципиально определить соответствующие функции правительства и частного сектора в развитии государственного регулирования сферы туризма. По нашему мнению, государственный сектор должен взять на себя следующие функции: координацию и контроль межотраслевой и межрегиональной деятельности в сфере туризма; планирование и управление; статистику и исследовательскую деятельность; нормативы и стандарты; инвестиционные стимулы; определение услуг в области маркетинга; планирование и профессиональную подготовку кадров для туризма, включающие разработку обра163 |
106 не разработана единая система нормативных актов и экономических механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование индустрии туризма; слабо развита система профессиональной подготовки кадров различных уровней для индустрии туризма и научное обеспечение в этой сфере деятельности; отсутствуют эффективные механизмы для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в сфере российского туризма; не создана целостная система обеспечения безопасности, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе за счет современных страховых механизмов. В настоящее время наиболее актуальными являются следующие направления государственной политики РФ в области развития туризма: 1. Разработка и создание целостной и экономически выгодной системы развития сферы туризма (приоритет внутреннему и въездному туризму, эффективное управление в сфере выездного туризма). 2. Формирование современной системы обеспечения безопасности и страхования в туризме. 3. Опережающее развитие научных исследований и создание многоуровневой системы непрерывного профессионального образования для сферы туризма. Для формирования эффективного механизма управления и новых методов государственного регулирования развития "туристской сферы необходимо исследование комплекса вопросов и проблем, связанных с определением роли туризма в развитии экономики страны и регионов, значения регулирующей функции государственных органов туристской сферы, основных направлений совершенствования системы государственного регулирования функционирования и развития туристской сферы, также изучение проблем функционирования предприятий и организаций туристской сферы в различ 107 ных отраслях и динамика их развития. Такой подход в комплексе с научнотеоретическими принципами управления позволит более полно раскрыть механизм государственного регулирования туристской сферой и ее развитием. Государственные и частные организационные структуры в сфере туризма должны соответствовать конкретным условиям каждого региона. По мере изменения обстоятельств эти структуры могут также меняться. До этого будут выбраны организационные структуры, для которых следует принципиально определить соответствующие функции правительства и частного сектора в развитии государственного регулирования сферы туризма. По нашему мнению, государственный сектор должен взять на себя следующие функции: координацию и контроль межотраслевой и межрегиональной деятельности в сфере туризма; планирование и управление; статистику и исследовательскую деятельность; нормативы и стандарты; инвестиционные стимулы; определение услуг в области маркетинга; планирование и профессиональную подготовку кадров для туризма, включающие разработку образовательных и учебных стандартов; а также обеспечение базовой инфраструктуры. Частный сектор должен нести ответственность за коммерческое развитие и эксплуатацию средств и других туристских объектов и оказание услуг. Отсутствует государственный экономический механизм в определении и объемов финансирования для поддержки сферы туризма региона Республики Дагестан. В таблице 3.1.2. приведены суммы денежных средств, выделяемых республиканским бюджетом на развитие туризма. В результате постоянного дефицита бюджета наблюдаются систематическое выделение средств меньше запланированного объема финансирования. Это обстоятельство создает определенные трудности в планировании мероприятий но развитию туризма, требующих финансовой поддержки. В Республике Дагестан насчитывается 34 гостиницы. Несмотря на увеличение числа гостиниц по сравнению с прошлыми годами, тем не менее, |