|
использованием методов: 1) субсидий, 2) бюджетных инвестиций, 3) государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства. В то же время отменено льготное бюджетное кредитование. Реализация государственной поддержки малого предпринимательства должна осуществляться по следующим направлениям: • Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам: предоставление на конкурсной основе субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее 1 года, организованным представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи; • предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях, и уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя; • предоставление на конкурсной основе организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами; • предоставление льготных займов субъектам малого предпринимательства; • проведение семинаров по вопросам создания и функционирования кредитных потребительских и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов с членством субъектов малого предпринимательства; • предоставление займов субъектам малого предпринимательства, кредитными потребительскими кооперативами. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки: 31 |
f t 17 Тем не .менее, приведенная выше расширительная трактовка поддержки, как нам представляется, противоречит стремлению законодателя разделить долговременные цели политики, направленные на весь сектор малого предпринимательства, с одной стороны, и текущие цели адресного и локального воздействия на субъектов малого и среднего предпринимательства на основе программ развития, с другой. Несмотря на отмеченное противоречие, определение государственной поддержки в Законе о развитии, как отмечалось, будет принято нами за основу. Отсюда дальнейший анализ должен быть распространен на формы и методы государственного воздействия в рамках профахш. Сформируем представление о структуре поддержки малого предпринимательства по формам и методам на основе Закона о развитии, а также других нормативно-правовых актов 1; 2; 31 (рис. 1.1.2). Отметим некоторые особенности применения современных форм и мет одов. В качестве самостоятельной формы государственной поддержки малого н среднею бизнеса » Законе о развитии с 2007 г. выделена финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства. Она предоставляется с использованием методов: I) субсидий, 2) бюджетных инвестиций, 3) государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства. В то же время отменено льготное бюджетное кредитование. [I о U! £ [I N О X 01 Н сопоставление темпов роста рабочих мест на малых предприятиях и темпов снижения безработицы в городе; прирост численности предпринимателей в малом бизнесе, в том числе в приоритетных отраслях (т.е. воздействие на формирование среднего класса); доля предпринимателей, прошедших обучение (включая его новые формы) и повысивших квалификацию, в общем их количестве; увеличение объема и расширение доступности информационных услуг для субъектов малого предпринимательстве; уровень теневой занятости. Реализация социальных функций малым предпринимательством в значительной степени обеспечивается поддержкой, без которой этот процесс проходил бы гораздо медленнее, а многие социальные эффекты, возможно, не были бы получены. Проведенный анализ направлен на формирование системы критериев эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, имеющей универсальный характер. Re применение позволит единообразно подходить к формированию программ поддержки малого предпринимательства и оценке их эффективности, что, в конечном счете, приведет к рационализации процедуры поддержки и использования бюджетных средств. 2.3. П ракти ка оценки эф ф ективности в российских программах поддержки малого предприним ательства (1994-2008 гг.) Программы поддержки субъектов малого предпринимательства включат в себя следующие разделы: 1) паспорт программы; 2) основные положения программы; 3) механизм реализации программы; 78 |