Оценка эффективности реализации программ поддержки малого предпринимательства в туристском бизнесе должна проводиться на основе показателей, характеризующих состояние и развитие малого бизнеса, подразделяющихся в зависимости от источника статистических данных на: показатели, рассчитываемые на основе объективной статистики; показатели, рассчитываемые на основе субъективной статистики. Несмотря на наличие значительного числа показателей, характеризующих состояние малого предпринимательства в туризме, и разнообразных исследований по данной тематике, комплексная система таких показателей, пригодная для целей управления по результатам, до сих пор не сформирована. В федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также соответствующих региональных программах акцентируется внимание на результативности деятельности органов государственной власти и местного'самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий. Следует, однако, отметить несовершенство формулировок в части указания на результативность. Скорее всего, имеется в виду, необходимость закрепления в программах показателей (критериев) результативности деятельности указанных органов при проведении мероприятий по развитию малого предпринимательства. Как представляется, при разработке таких показателей (критериев) органы власти столкнутся с некоторыми трудностями. В частности, возникнет дилемма использовать в качестве критериев результативности показатели, характеризующие саму деятельность соответствующих органов (например, количество рассмотренных заявлений о предоставлении 88 |
малое предприятие, доля малого предпринимательства в общем объеме оборота/производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и прочие) и оценивается их динамика. Важным аспектом изучения состояния малого предпринимательства является также изучение его отраслевой структуры в динамике. Показатели, рассчитываемые на основе статистических данных и по результатам независимых опросов субъектов малого предпринимательства, позволяют выявить и оценить спектр и масштаб основных проблем и препятствий на пути развития малого бизнеса, отслеживать и изучать вопросы, связанные с налогообложением, финансовым состоянием, имущественными проблемами, социалыю-трудовыми отношениям и, величиной теневого сект ора и ряд других. Несмотря на наличие значительного числа показателей, характеризующих состояние малого предпринимательства, и разнообразных исследований по данной тематике, комплексная система таких показателей, пригодная для целей управления по результатам, до сих пор не сформирована [147]. В Законе о развитии при определении понятий федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства акцентируется внимание на результативности деятельности ор>янов государственной власти и местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий [5]. Следует, однако, отметить несовершенство формулировок н части указания на результативность. Скорее всего, имеется в виду, необходимость закрепления в программах показателей (критериев) результативности деятельности указанных органов при проведении мероприятий но развитию малого предпринимательства. Как представляется, при разработке таких показателей (критериев) органы власти столкнутся с некоторыми трудностями. В частности, возникнет дилемма использовать в качестве критериев результативности показатели, характеризующие саму деятельность 52 |