|
дигования и лизинговых отношений (дополнительно возможна оценка соотношения величины затрат бюджетных средств и обшей величины дополнительно привлекаемых с их помощью финансовых ресурсов, а также эффекта мультипликатора). 5. Количество и размер частно-государственных венчурных фондов, их доходность. Применение подобных показателей необходимо и при оценке региональных профамм поддержки. В долгосрочной краевой целевой профамме по поддержке малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае закреплена необходимос ть расчета эффективности всех мероприятий, реализуемых на разных уровнях, однако критерии эффективности не приведены. В других законодательных актах также нет четко обозначенных критериев для оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства. В сопровождающих документах, а именно в методических рекомендациях по разработке программ поддержки малого предпринимательства, предложено использовать следующие критерии эффективности поддержки малого предпринимательства: 1) народнохозяйственные обосновывающие целесообразность реализации данной профаммы для народного хозяйства региона; 2) литоральные учитывающие совокупность последствий проведения программы за весь период времени; 3) коммерческие отражающие величину чистой прибыли организаций, осуществляю!цих финансирование региональных программ; |
3.Количество объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, возможности по единовременному размещению стартующих компаний в бизнес-инкубаторах (количество таких компаний, количество рабочих мест и т.п.). 4. Количество получателей экспортных субсидий, общая сумма таких субсидий; 5. Возможности по дополнительному привлечению финансовых ресурсов субъектами малого предпринимательства (в денежном выражении) за счет реализации мероприятий по развитию системы кредитования и лизинговых отношений (дополнительно возможна оценка соотношения величины затрат бюджетных средств и общей величины дополнительно привлекаемых с их помощью финансовых ресурсов, а также эффекта мультипликатора). 6. Количество и размер частно-государственных венчурных фондов, их доходность. Применение подобных показателей необходимо и при оценке региональных программ поддержки. В Законе о развитии закреплена необходимость расчета эффективности всех мероприятий, реализуемых в программах развития малого предпринимательства на разных уровнях власти, однако критерии эффективности не приведены [5]. В других законодательных актах также нет четко обозначенных критериев для оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства [177]. В сопровождающих документах, а именно в методических рекомендациях по разработке программ поддержки малого предпринимательства, предложено использовать следующие критерии эффективности поддержки малого предпринимательства [180]: 85 1) народнохозяйственные обосновывающие целесообразность реализации данной программы для народного хозяйства региона; 2) интегральные учитывающие совокупность последствий проведения программы за весь период времени; 3) коммерческие отражающие величину чистой прибыли организаций, осуществляющих финансирование региональных программ; 4 ) о б о б щ а ю щ и й п о к а з а т е л ь , р а с с ч и т ы в а е м ы й к а к п р е в ы ш е н и е с о в о к у п н о с т и р е з у л ь т а т о в , п о л у ч е н н ы х о т р е а л и з а ц и и п р о г р а м м ы , н а д с о в о к у п н ы м и з а т р а т а м и в т е ч е н и е в с е г о с р о к а е е р е а л и з а ц и и . Данная классификация вызывает следующие возражения: 1) народнохозяйственные и интегральные критерии представлены неопределенно: не конкретизировано, какие именно показатели входят в их состав; 2) не ясно, как рассчитывается обобщающий показатель; 3) понятие коммерческих критериев не учитывает последствия реализации программы для ес получателей; 4) не ясно, какие именно организации выступают в качестве осуществляющих финансирование региональных программ; Главный недостаток этого набора показателей заключается в том, что прямо не выделены важные, на наш взгляд, социальные критерии. Кроме законодательных актов, программ поддержки и методик по их разработке, представляется целесообразным использование методик, рекомендуемых для оценки эффективности инвестиционных проектов [105]. Так, более основательно, чем в рассмотренных выше документах, критерии эффективности описаны в Методике расчета показателей и 86 |