|
3.2 Методика оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в туризме. Анализ долгосрочной краевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009 2012 годы» привёл к выводу, что наиболее важной проблемой является формирование методики, связанной с оценкой эффективности осуществления программ поддержки малого предпринимательства, особенно для туристского бизнеса, поскольку данная сфера представляет собой один из главных стратегических приоритетов разви тия Краснодарского края. Он занимает лидирующие позиции в России и является самым массовым среди ее курортов. Доля края в общем объеме саиаторно-оздоровигельных и туристских услуг населению в России составляет более 38%. В крае развиты различные виды туризма, в том числе детский, оздоровительный и деловой. Также в перспективе Краснодарский край привлечет туристов в игровую зону, одну' из четырех в России. Благодаря сочетанию благоприятных климатических условий и наличию месторождений минеральных вод и лечебных грязей, Краснодарский край является самым популярным курортно-туристским регионом России и ({тактически единственным в России приморским бальнеологическим и-, курортно-рекреационным центром. В период максимального развертывания ежедневная емкость курортов края достигает 450 — 480 тысяч мест. Количество фаждан, ежегодно отдыхающих на курортах Краснодарского края постоянно возрастает. Мами исследованы положения о конкурсной документации на получение государственной поддержки пяти муниципальных образований Краснодарского края (Анапа, Геленджик, Горячий Ключ, Сочи, Туапсинский район). С нашей точки зрения необходимо выделить основную группу критериев, которые возможно использовать для оценки эффективности распределения 1 средств, направляемых на поддержку субъектов малого предпринимательства. 142 |
Анализ программ поддержки малого предпринимательства привёл к выводу, что наиболее важной проблемой является формирование методики, связанной с оценкой эффективности осуществления программ поддержки малого предпринимательства. Нами исследованы положения о конкурсной документации на получение государственной поддержки пяти муниципальных районов Ленинградской области (Гатчинский, Выборгский, Лужский, Приозерский и Тосненский), С нашей точки зрения необходимо выделить основную группу критериев, которые будут использованы для оценки эффективности распределения муниципальных средств, направляемых на поддержку субъектов малого предпринимательства. Критерии эффективности распределения средств: • Создание и сохранение рабочих мест • Прирост объемов товаров (работ, услуг), производимых на территории муниципального района • Бюджетная эффективность (отношение размера увеличения налоговых поступлений в бюджеты к размеру предоставляемой субсидии) • Разработка нового продукта и его вывод на рынки сбыта • Отношение размера средней заработной платы наемных работников малого бизнеса к величине прожиточного минимума • Увеличение объема выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг Следует отметить, что в положениях о конкурсной документации не описана процедура оценки заявленных направлений получения средств по перечисленным критериям, не ясно, какие из критериев являются приоритетными, что вызывает трудности у субъектов поддержки в выборе предпочтении при сравнении двух похожих вариантов. С точки зрения экономической теории, государственная поддержка малого предпринимательства, как и всякая другая программа общественных расходов, должна ориентироваться на помощь предприятиям, которые продемон109 б) затраты включают не только средства на поддержку субъектов малого предпринимательства, но и издержки по содержанию инфраструктуры государственной поддержки; в) предложенный комплексный показатель оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства учитывает: особенности муниципальных районов; инновационную составляющую в деятельности малых предприятий; г) социальная эффективность как элемент оценки, рекомендуемый для расчета эффективности государственной поддержки, играет особую роль при оценке поддержки малого предпринимательства. Это выражается в учете: соответствия видов хозяйственной деятельности предприятий приоритетным направлениям развития малого предпринимательства; количества созданных рабочих мест; прироста доходов, занятых на предприятии; уровень развития района, в котором функционирует предприятие (дотационный или нет); Универсальность данного критерия носит относительный характер. Вместе с эволюцией малого предпринимательства и методов поддержки возможны изменения концепции и методики оценки эффективности государственной поддержки. 143 |