|
конные требования к участнику размещения заказа или проекции, необоснованный допуск аффилированных лиц и отказ в допуске к участию и размещении заказа добросовестных предпринимателей) и др. 1 3 литературе по проблематике малого предпринимательства теударственная поддержка чаще всего выступает как специфическая форма государственного регулирования предпринимательской деятельности, которая осуществляется посредством правовых, экономических и opiанимационных форм. Это довольно широкое определение. Встречаются и другие подходы к определению понятия «государственная поддержка». Ряд авторов разграничивает государственное нормативное регулирование и систему государственной поддержки малого предпринимательства и определяет их следующим образом: «Будучи разными понятиями, они подразумевают подготовку и реализацию комплекса мер, отличающихся но своему содержанию. Если в нервом случае имеется в виду создание на федеральном и региональном уровне законодательной базы малого бизнеса, то во втором случае речь должна идти о разработке федеральных, региональных, отраслевых, муниципальных программ, методах и направлениях государственной поддержки малых ы средних предприятий, о создании благоприятных условий для их функционирования». Здесь регулирование сводится к нормотворчеству, а поддержка сливается с государственной политикой в отношении малого предпринимательства. Рассмотрим, как определяются понятия поддержки и рехулирования в российском законодательстве. Основным законом, регулирующим поддержку малого и среднего предпринимательства, является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Далее Закон о развитии). Для формирования четкого представления об объекте нашего исследования целесообразно проанализировать все характеристики, вменяемые поддержке и сопредельным понятиям в этом законе. 27 Е |
Целью инфраструктурного пространства в предпринимательстве является создание благоприятных условий для его развития путем обеспечения комплексной и адресной поддержки МП по различным направлениям: • имущественному (развитие лизинга, бизнес-ингсубаторов, технопарков, создание системы франчайзинга и др.); • кадровому (сеть государственных и негосударственных кадровых центров); • информационно-консультационному (совокупность информационных каналов, прогнозно-аналитических, научно-технических, финансовых центров). Этот перечень далеко не полный, и функции объектов инфраструктуры нередко дублируются, что, впрочем, не мешает им успешно развиваться. Это обусловлено тем, что спрос на бизнес-услуги со стороны предпринимателей растет. Таким образом, инфраструктурный комплекс обеспечивает непрерывность инновационного процесса, трансформируя свои соответствующие традиционные элементы, а также создавая новые специальные составляющие по обслуживанию иииовационной функции предпринимательства. Кроме этого, инфраструктурное обеспечение в предпринимательских структурах может обслуживать весь процесс воспроизводства или какую-то определенную фазу (производство, распределение, обмен, производительное потребление), 1.2 Формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства В литературе по проблематике малого предпринимательства государственная поддержка чаще всего выступает как специфическая форма государственного регулирования предпринимательской деятельности, которая осуществляется посредством правовых, экономических pi организационных форм [126; 129; 150; 145], Это довольно широкое определение. 23 Встречаются и другие подходы к определению понятия «государственная поддержка». Ряд авторов [124; 143; 106; и др.] разграничивает государственное нормативное регулирование и систему государственной поддержки малого предпринимательства и определяет их следующим образом: «Будучи разными понятиями, они подразумевают подготовку и реализацию комплекса мер, отличающихся по своему содержанию. Если в первом случае имеется в виду создание на федеральном и региональном уровне законодательной базы малого бизнеса, то во втором случае речь должна идти о разработке федеральных, региональных, муниципальных, отраслевых программ, методах и направлениях государственной поддержки малых и средних предприятий, о создании благоприятных условий для их функционирования» [124]. Здесь регулирование сводится к нормотворчеству, а поддержка сливается с государственной политикой в отношении малого предпринимательства. Рассмотрим, как определяются понятия поддержки и регулирования в российском законодательстве. Основным законом, регулирующим поддержку малого и среднего предпринимательства, является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон о развитии) [5]. Для формирования четкого представления об объекте нашего исследования целесообразно проанализировать все характеристики, вменяемые поддержке и сопредельным понятиям в этом законе. В статьях 2, 3 и 6 Закона о развитии отражены понятия нормативноправового регулирования, политики развития малого предпринимательства, поддержки малого предпринимательства, программ развития. Государственное регулирование малого предпринимательства в Законе о развитии выступает как нормативно-правовое регулирование [5], что близко, но не тождественно приведенному выше разграничению1. Политика развития малого предпринимательства трактуется как совокупность мер, направленных на реализацию целей и принципов, установленных |