|
тех или иных мер поддержки, соблюдение сроков их рассмотрения, и т.п.) или ориентироваться на внешние показатели, такие как динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства, объемов получаемой ими прибыли, количество занятых на малых и средних предприятиях и т.д. Как уже было сказано выше, оценка эффективности должна осуществляться уполномоченными органами поддержки малого предпринимательства. Па федеральном уровне в марте 2008 г. учреждена Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства. Кроме комиссии, функция поддержки малого предпринимательства возложена на несколько федеральных органов I исполнительной власти. Важное место занимают такие федеральные органы исполни•• тельной власти, как Министерство экономической» развития РФ и Министерство финансов РФ. Па региональном уровне в системе органов исполнительной власти более 70 субъектов РФ функционируют специализированные органы, занимающиеся проблемами развитии малого предпринимательства. Среди них 2 министерства, 19 комитетов, 51 департамент, управление. В четырех регионах вопросы поддержки малого предпринимательство переданы в ведение региональных фондов поддержки малого предпринимательства или центров поддержки. Одиако не все регионы имеют специализированные органы поддержки малого предпринимательства. Так, в 11 регионах вопросами развит ия предпринимательства занимаются отдельные специалисты в составе подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ. |
Несмотря на наличие значительного числа показателей, характеризующих состояние малого предпринимательства, и разнообразных исследований по данной тематике, комплексная система таких показателей, пригодная для целей управления по результатам, до сих пор не сформирована [147]. В Законе о развитии при определении понятий федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства акцентируется внимание на результативности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий [5]. Следует, однако, отметить несовершенство формулировок в части указания на результативность. Скорее всего, имеется в виду, необходимость закрепления в программах показателей (критериев) результативности деятельности указанных органов при проведении мероприятий по развитию малого предпринимательства. Как представляется, при разработке таких показателей (критериев) органы власти столкнутся с некоторыми трудностями. В частности, возникнет дилемма использовать в качестве критериев результативности показатели, характеризующие саму деятельность соответствующих органов (например, количество рассмотренных заявлений о предоставлении тех или иных мер поддержки, соблюдение сроков их рассмотрения, и т.п.) или ориентироваться на внешние показатели, такие как динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства, объемов получаемой ими прибыли, количество занятых на малых и средних предприятиях и т.д. [209]. Как уже было сказано выше, оценка эффективности должна осуществляться уполномоченными органами поддержки малого предпри76 нимательства. На федеральном уровне в марте 2008 г. учреждена Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства. Кроме комиссии функция поддержки малого предпринимательства возложена на несколько федеральных органов исполнительной власти. Важное место занимают такие федеральные органы исполнительной власти, как Министерство экономического развития РФ и Министерство финансов РФ. На региональном уровне в системе органов исполнительной власти более 70 субъектов РФ функционируют специализированные органы, занимающиеся проблемами развития малого предпринимательства. Среди них 2 министерства, 19 комитетов, 51 департамент и управление. В четырех регионах вопросы поддержки малого предпринимательства переданы в ведение региональных фондов поддержки малого предпринимательства или центров поддержки. Однако не все регионы имеют специализированные органы поддержки малого предпринимательства. Так, в 11 регионах вопросами развития предпринимательства занимаются отдельные специалисты в составе подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ [165]. На местном уровне для осуществления полномочий, предусмотренных, в структуре местных администраций муниципальных образований должны быть созданы специальные органы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на соответствующих территориях. Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью субъектов малого бизнеса. Поэтому в механизме оценки эффективности государственной под |