можно прогнозировать качественные переходы объекта мониторинга из одного состояния в другое. Мониторинг как инструмент контроля является неотъемлемой частью управленческого цикла (рис. 50). Функциональная важность мониторинга состоит в обеспечении «обратной связи»: возможности выявления потребностей объекта управления, оценки эффективности и результативности выбранных методов и инструментов воздействия на него со стороны субъекта управления. ґ Поставка Построение системы Выявление условий целей и задач критериев и показателей ----Р проведения і г V. Ґ ± Цели задачи по Оценивание Сбор Алгоритм корректировке деятельности <— и выводы 4 данных <— деятельности V V Рис. 50. Место мониторинга в управленческом процессе Источник: составлено по материалам 74 Мониторинг рассматривается как начальное звено в системе «мониторинг анализ корректировка стратегии достижение искомой динамики социально-экономических показателей» и выполняет две основные задачи: 1) сбор фактов, характеризующих социально экономические процессы в регионе; 2) анализ и интерпретация социально-экономической информации. Мониторинг эффективности развития предпринимательства это систематически повторяющееся наблюдение за эффективностью работы выбранных стратегических направлений развития на основе единой системы 74 Основные направления преодоления диспропорций социально-экономического развития российских регионов и пути их преодоления // Сборник материалов заседания научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Под общ. ред. В.В. Маркина, С.Л. Краснорядцева. Москва, 2008. 165 с. 226 |
13 развивающейся системы, предопределяет его большую зависимость от эндогенных, чем от экзогенных факторов. Иначе говоря, источник развития и совершенствования мониторинга находится не вне, а внутри его самого. Это делает мониторинг устойчивым по отношению к случайным внешним «всплескам» и, в то же время позволяет органично «втягивать» в себя постоянно ощущаемые изменения. Господствующим при этом остается принцип качественноколичественной взаимосвязи показателей системы мониторинга. Из понимания мониторинга как саморазвивающейся системы вытекает, в частности, отказ от механического воспроизведения данных Госкомстата РФ. Таким образом, обобщая выше изложенное исследование терминологии, используемой сегодня, показало, что мониторинг-это длительное наблюдение за каким-либо процессом, с целью оценки его состояния по отношению ко времени начала наблюдения и прогноза, о его возможном поведении в будущем. Применительно к изучению социально-экономических процессов, происходящих в регионе, это специально организованное системное наблюдение за ходом и характером количественных и качественных изменений в экономике и в обществе, связанных с их переходом из одного состояния в другое, поэтому задачей мониторинга является не только наблюдение, но и накопление фактов. Мониторинг-инструмент наблюдения и анализа экономики [58, с.4-7,46]. Мониторинг рассматривается как начальное звено в системе «мониторинг анализ корректировка стратегии достижение искомой динамики социальноэкономических показателей» и выполняет две основные задачи: 1. Сбор фактов, характеризующих социально-экономические процессы в регионе; 2. Анализ и интерпретация социально-экономической информации. Вопрос о мониторинге социально-экономических процессов в современной России —это не частный, и тем более, не технический вопрос. Авторский коллектив [78, с.55-64] утверждает, что в современных условиях осуществляется переход качественного уровня. Переходный период это момент истории, в рамках которого идет разрушение одной системы и зарождение другой. Это означает в свою очередь, что опыта таких переходов практически нет, тем более нет и его теоретического обобщения. Такой опыт только рождается в виде реальных процессов в России и |