|
на первых порах в отраслевом масштабе. Учебные заведения всех видов собственности, имеющие государственную лицензию на ведение образовательного процесса, прошедшие государственную аттестацию и аккредитацию, имеют право самостоятельно определять форму обучения. При разработке учебных планов и программ основным требованием является их соответствие требованиям Государственных образовательных стандартов, а к технологии обучения — требование обеспечения качества образования. Несмотря на принятые в ходе эксперимента разовые и нормативные акты, которые сделали легитивными некоторые специфические особенности дистанционного учебного процесса, до сегодняшнего дня не разработаны нормативные документы, позволяющие использовать дистанционные образовательные технологии вне рамок эксперимента. Исследовав вопросы нормативно-правового обеспечения ДО, можно выделить следующие проблемы: • несоответствие особенностям ДО существующих лицензионных нормативов, аккредитационных требований и процедуры оценки качества подготовки рабочих кадров при аттестации учебного заведения; • ведение образовательной деятельности вне места нахождения образовательного учреждения; • организация груда преподавателей учебных заведений НПО в системе дистанционного обучения. В настоящее время история внедрения информационных технологий в учебный процесс на законных основаниях свелась к двум документам: 1. Методика применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях начального, среднего профессионального образования Российской Федерации которая отменена. 2. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 11-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном 19 |
Осторожному отношению к нормам и стандартам как таковым, введению новых норм и стандартов только после длительной и тщательной аналитической и экспериментальной апробации [1,60, 68,118,119]. Организационно-нормативная и правовая базы процесса дистанционного обучения должны включать перечень нормативных и правовых документов, организующих и регламентирующих процесс поступления в образовательное учреждение, обучение на разных ступенях, переход с одной ступени на другую, присвоение квалификаций, выдачу дипломов и сертификатов, создание учебных центров при школах, библиотеках и других муниципальных учреждениях, их сертификацию и т.д. Законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском образовании» установлены лишь четыре формы обучения: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная и экстернат. Необходимо органично вписать в существующие формы дистанционные технологии обучения и узаконить их на первых порах в отраслевом масштабе. Учебные заведения всех видов собственности, имеющие государственную лицензию на ведение образовательного процесса, прошедшие государственную аттестацию и аккредитацию, имеют право самостоятельно определять форму обучения. При разработке учебных планов и программ основным требованием является их соответствие требованиям Государственных образовательных стандартов, а к технологии обучения — требование обеспечения качества образования. Несмотря на принятые в ходе эксперимента разовые и нормативные акты, которые сделали легитивными некоторые специфические особенности дистанционного учебного процесса, до сегодняшнего дня не разработаны нормативные документы, позволяющие использовать дистанционные образовательные технологии вне рамок эксперимента. Исследовав вопросы нормативно-правового обеспечения ДО, можно выделить следующие проблемы: • несоответствие особенностям ДО существующих лицензионных нормативов, аккредитационных требований и процедуры оценки качества подготовки выпускников при аттестации вуза; • ведение образовательной деятельности вне места нахождения образовательного учреждения; • организация труда преподавателей и работников вуза в системе дистанционного обучения. В настоящее врехмя десятилетняя история внедрения НИТ в учебный процесс на законных основаниях свелась к двум основополагающим документам: 1. Методика применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации, утвержденная приказом Минобразования России от 18.12.2002 г. № 4452 (зарегистрирована в Минюсте России 24.12.2002 г. № 4071). На сегодняшний день отменена. 2. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 11~ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации ”06 образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"» (в части дистанционных образовательных технологий), подготовленные Минобразованием России и прошедшие обсуждение в Государственной Думе в нескольких чтениях, и сейчас находящиеся на подписи у Президента РФ. В рамках существующих программ и проектов Минобразования России подготовлены разъяснения и дополнения к методике, лицензионные требования к организациям, ведущим обучение с использованием дистанционных образовательных технологий, отраслевые технологические стандарты и т.п. [1,124,193,194]. Сегодня в действие вступил «Порядок использования дистанционных образовательных технологий», утвержденный приказом Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. № 137. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»: «Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника. Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования...» Открытое образование (ОО) можно рассматривать как синтетическую форму получения образования, в которой органически сочетаются все известные формы обучения очная, очно-заочная, заочная, экстернат, самообразование, семейное образование [5]. Составной частью системы открытого образования являются педагогические технологии дистанционного обучения (ДО), прошедшие несколько этапов становления и развития [53,170]. Первый этап ДО, в рамках которого обучение организуется по схеме: «педагог один или несколько учеников». Виды средств связи между преподавателями и учащимся здесь немногочисленны: обычная почта, телефон, компьютеры. На этом этапе отсутствовали системность и комплектность в применении дистанционных средств обучения. Второй этап ДО, при котором обучение можно охарактеризовать как «педагог множество учеников». На этом этапе стали увеличиваться и усложняться виды связи, включающие в свой арсенал видеои аудиокассеты, компьютерные программы, видео-лекции и т.д. Третий этап ДО через всемирную сеть Интернет. Число пользователей Интернет бурно растет и достигло примерно 100 миллионов пользователей. Обучение через Интернет стало серьезной альтернативой традиционным формам получения образования. 22 |