|
102 Л в местах заключения к этому времени (с конца 60-х годов XIX века) уже систематически происходили случаи неповиновения осужденных законным требованиям администрации. Между тем, в стране практически полностью отсутствовала система губернского и ведомственного контроля, что привело к участившимся случаям массовых беспорядков и неповиновения осужденных в тюрьмах. Стоит также отметить, что чиновники министерства внутренних дел и министерства юстиции, а таклее смотрители тюрем сходились в одном крайней неточности и необъективности постановлений Устава о содержащихся под 225 стражей, издания 1857 года. Так, в письме Министра юстиции, адресованного Министру внутренних дел от 24 января 1872 года № 1300, указывалось на «...повторяющиеся в местах заключения случаи посягательств на жизнь тюремных начальников, слабость надзора за арестантами в дисциплинарном отношении, которые вытекают не только из-за неисполнительности должностных лиц, заведующих тюрьмами, но и крайней неточностью постановлений Устава о содержащихся под стражей, недостаточно ясно определяющих права смотрителей по отношению к заключенным и к наложению на них взысканий за проступки против тюремных правил и дисциплины, и что, по моему мнению, было бы необходимо издать в настоящее время в изменениях и дополнениях действующие постановления Устава о содержащихся под стражей, носимые хотя бы временный характер, впредь до окончательного устройства тюремных правил и преобразований».226 Первые данные о массовых беспорядках в тюрьмах империи были доведены до Александра II в 1871 году.227 Изучив представленные 225 К олом ейцев Д .В. Т ю рем ная систем а России в 50-80-е голы X IX века и ее реф ормирование. Д исс. ...к ан д . ист. наук. В оронеж , 2004. ^ ГАРФ . Ф. 122. Он. 6. Д . 37. Д. 10. 227 ГЛРФ . Ф. 122. Он. 6. Д . 37. JI.10 об. |
97 «Воронеж ских губернских ведомостях»5 , в журналах «Луч»53, «Н еделя»54, в «Северной почте»55, «Уфимских ведомостях»56, «Калужских ведомостях»57, «Виленских губернских ведомостях»58, в журнале «Д ело»59, в «Ж урнале министерства внутренних дел»60, и в других периодических изданиях. Данные статьи описывали плохое состояние различных мест заключения в России, а так ж е знакомили читателей с организацией тюремной части ряда европейских стран. Впервые затрагивались вопросы организации тюремного труда, тюремной психологии, тюремного быта. Общ ей тон этих журнальных и газетных статей был большей частью критический. По все вскрытые недостатки по-прежнему оставались только на бумаге. А в местах заключения к этому времени уж е систематически происходили случаи неповиновения осуж денны х законным требованиям администрации. Практически полностью отсутствовала система губернского и ведомственного контроля, что привело к участившимся случаям массовых беспорядков и неповиновения осуж денны х в тюрьмах. Так, письме Министра юстиции, адресован н о т М инистру внутренних дел от 24 января 1872 года № 1300, указывалось на «...повторяю щ иеся в местах заключения случаи посягательств на жизнь тюремных начальников, слабость надзора за арестантами в дисциплинарном отнош ении, которые вытекают не только из-за неисполнительности должностных лиц, заведующ их тюрьмами, но и крайней неточностью постановлений Устава о содержащ ихся под стражей, 52«Наши местные тюрьмы» / «Воронежские губернские ведомости», № 40, 1865. 55«Неудобства русского острога и мнения о преобразовании его» / «Луч», тт. 1 2., СПб., 1866 54Журнал «Неделя», № 23,1868. 55«Военно-исправительная тюрьма морского ведомства» / «Северная почта», № 245, 1865. 56«Объявление о торгах на поставку 634 ножных кандалов и 213 пар руч1гых» / «Уфимские ведомости», № 48, 1867. 57 «О настоящем состоянии тюрем» / «Калужские ведомости», X®2, 1868. 58 «О настоящем положении тюремного вопроса» / «Виленские губернские ведомости», №№ 25,96-104, 1867. 59Семилужинский Н-И. «Община и ее жизнь в русском остроге» / «Дело», №1, 1869. 60Ткачев П.П. «современное положение наших тюрем» / «Журнал министерства внутренних дел» (статистический этюд), сентябрь,!863. недостаточно ясно определяющих права смотрителей по отношению к заключенным и к наложению на них взысканий за проступки против тюремных правил и дисциплины» и что, по моему мнению, было бы необходимо издать в настоящее время в изменениях и дополнениях действующие постановления Устава о содержащихся под стражей, носимые хотя бы временный характер, впредь до окончательного устройства тюремных правил и преобразований»61: Все ото повлекло за собой изменение значения тюремного заключения, которое перестало служить исключительно целям подследственного содержания. Возникла необходимость установить иной порядок содержания в тюрьмах, придать ему карательный характер. На повестку дня встал вопрос о тюремной реформе. 98 Л ГАРФ. Ф. 122. Оп. 6. Д. 37. Л. 10. 99 Ilf. Реформа тюремной системы России в 70 80-х годах XIX века. Как было выяснено во второй главе, в местах заключения с конца 60-х годов XIX века, систематически стали происходить случаи неповиновения осужденных законным требованиям администрации. Практически полностью отсутствовала система губернского и ведомственного контроля, что привело к участившимся случаям массовых беспорядков и неповиновения осужденных в тюрьмах. Однако стоит отметить, что чиновники министерства внутренних дел и министерства юстиции, а также смотрители тюрем сходились в одном —крайней неточности и необъективности постановлений Устава о содержащихся под стражей, издания 1857 года. 3.1» Тюремная система России накануне реформирования. Первые данные о массовых беспорядках в тюрьмах империи были доведены до Александра 11 в 1871 году1. Изучив представленные материалы, Император своим указом от 27 октября 1871 года, постановил рассмотреть данный вопрос на особом совещании в присутствие генерал адьютанта графа П.А. Шувалова, министров внутренних дел и юстиции и главноупрвляющего 2-м отделением С.Е.И.В. канцелярии2. Решением совещания, стало поручение министру юстиции, подготовить служебную записку о внесении изменений и дополнений в постановления Устава о содержащихся под стражей 1857 года, касающихся дисциплинарных взысканий и порядка их наложения на арестантов с приложениями и выработкой проекта временных правил по этому предмету, способствующих пресечению беспорядков в тюрьмах и наведению надлежащей ДИ СЦИ П ЛИ НЫ *. 1ГАРФ. Ф. 122. От. 6. Д. 37. Л.10 об. 3Там же. Л.10 об. 3Там же. JI.11. |