|
120 и т.п. При очень небольших окладах тюремные надзиратели своевременно не получали довольствия (одежда, продукты питания).250 Следовательно, первостепенной задачей, которую необходимо было решить Комитету наладить централизованное управление тюремной системой России. На заседании Комитета 27 июня 1873 года был образован особый отдел под председательством члена Комитета, товарища Министра внутренних дел, Свиты Его Величества генерал-майора II.B. Шидловского. Отдел был составлен для выработки предложений об устройстве тюремного управления. На повестку дня были вынесены вопросы учреждения при Министерстве внутренних дел особого управления для заведывания тюремной частью; придания ему должности Главного Управления или сравнения по правам и обязанностям с существовавшими департаментами; на каких началах должны быть устроены губернские тюремные учреждения по отношению к общей губернской администрации и центральному управлению; должны ли тюрьмы оставаться при Министерстве внутренних дел, под особым покровительством Его Императорского Величества и Общества попечительного о тюрьмах, не следует ли их всецело или частично передать в другое ведомство?251 Большинством голосов Комитет решил, что «...передача тюремной части в другое ведомство в настоящее время не представляет особых поводов, а разделение заведывания между разными ведомствами, в особенности при новом устройстве, нарушив единство управления, вредно отозвалось бы на успехе дела;...сама специфика тюремного дела, в особенности при его новом устройстве, требует специальных трудов, и желательно, чтобы липа, которым будет поручено главное заведывание этим делом, не отвлекались от него другими занятиями; поэтому представляется необходимым изъять тюремную часть из заведывания департамента 250 Каишур Л.Н. Указ. соч. С. 44. 251 ГЛРФ. Ф. 122. Оп. 6. Д. 55. Л. 56. |
114 сутствие возможности полноценного управления и контроля местами заключения привела к тому, что внутренняя жизнь тюрем в большинстве случаев протекала путем своеволия и постоянных беспорядков. Последние заключаются в следующем: допуск в тюрьму без предъявления на то надлежащего вида; оставление арестантских камер незапертыми в течении дня; смешение в каждой камере арестантов различных категорий и сословий; допущение в арестантские помещения собственных вещей арестантов; разрешение иметь свою пищу, неопрятность в содержании, курение табака; мена, торговля; переделка собственной и казенной одежды и т.п. При очень небольших окладах тюремные надзиратели своевременно не получали довольствия (одежда, продукты питания)22. Следовательно, первостепенной задачей, которую необходимо было решить Комитету наладить централизованное управление тюремной системой России. На заседании Комитета 27 июня 1873 года был образован особый отдел под председательством члена Комитета, товарища Министра внутренних дел, Свиты Его Величества генерал-майора Н.В. Шидловского. Отдач был составлен для выработки предложений об устройстве тюремного управления. На повестку дня были вынесены вопросы учреждения при Министерстве внутренних дел особого управления для заведывания тюремной частью; придания ему должности Главного Управления или сравнения по правам и обязанностям с существовавшими деиартментами; на каких началах должны быть устроены губернские тюремные учреждения по отношению к общей губернской администрации и центральному управлению; должны ли тюрьмы оставаться при Министерстве внутренних дел, под особым покровитапьством Его Императорского Величества и Общества попечительного о тюрьмах, не следует ли их всецело или частично передать в другое ведомство23? Большинством голосов Комитет решил, что «...передача тюремной части в другое ведомстве» в настоящее время не представляет особых поводов, а разделение заведывания между разными ве22 Кашпур Л.Н. Указ. соч. С. 44. 23 ГАРФ. Ф. 122. Оп. 6. Д. 55. Л. 56. 115 домствами, в особенности при новом устройстве» нарушив единство управления, вредно отозвалось бы на успехе дела;...сама специфика тюремного дела, в особенности при ею новом устройстве, требует специальных трудов, и желательно, чтобы лица, которым будет поручено главное заведывание этим делом, не отвлекались от него другими занятиями; поэтому представляется необходимым изъять тюремную часть из заведывания департамента исполнительной полиции и учредить для нее особое управление Главное тюремное управление)»24Особого внимания заслуживает изучение заседания Комитета от 28 февраля 1874 года, в ходе которого было принято решение об образовании специального отдела Комитета, под председательством товарища Министра юстиции, тайною советника Эссена, которому было поручено разработать статьи проекта тюремного положения о передаче тюремной части в ведение Министерства юстиции, так как, по мнению членов Комитета, высказанных ранее, Министерство внутренних дел в настоящее время на столько обременено многоразличными предметами ведомства, что всякое, по возможности, облегчение его в этом отношении является весьма желательным25. При обсуждении вопроса об организации управления тюремной частью в губерниях, Комитет пришел к единодушному заключению, что нынешнее неудовлетворительное положение тюремной части, управление которой в губерниях распределяется между губернскими правлениями, тюремными комитетами и отделениями общества попечительного о тюрьмах. В некоторых случаях, как, например в огношении заведызания каторжными тюрьмами, управление возлагается;непосредственно на губернаторов, убедительнее всего свидетельствует в пользу необходимости учреждения в губерпиях специапьною управления для заведывания местной тюремной, частью, в качестве органа центрального тюремного управления. Главное тюремное управление, не имея непосредственных органов в губернских учрежде24 ГАРФ. Ф. 122. Он. 6. Д. 55. Л. 56 об. 25 Там же. Л. 55. |