|
124 Тюремные управления ведомства Министерства юстиции состоят в каждой губернии в главном управлении губернатора, по ведомству названного Министерства. Статья 10. Ближайшее заведование тюремными управлениями возлагается на губернского, в каждой губернии, тюремного инспектора, заведующего тюремным отделением губернского правления (на основании особого штата), в котором сосредотачивается исключительно все делопроизводство по тюремной и арестантской 255 частям в губернии и вся переписка губернатора по этим вопросам. На заседании Комитета также было отмечено, что применение одиночного заключения значительно увеличивает затраты на постройку новых тюремных помещений. Так, постройка нового здания в Петербурге дома предварительного заключения обошлась Министерству финансов в 1091 рубль из расчета на арестанта. Даже при удешевлении постройки до 600 рублей следовал неутешительный вывод: реформирование тюремной системы на всей территории империи требовало не менее 40 000 000 рублей. Предложения Комитета были внесены на рассмотрение Государственного совета. Однако, ввиду отсутствия надлежащих финансовых средств, соединенные департаменты законов, экономии, гражданских и духовных дел приступили к обсуждению проектов Комитета лишь в январе 1877 года.256 В данной ситуации с 1871-1872 i t . вновь стал актуальным вопрос о ссылке. После образования в Министерстве юстиции Комиссии по пересмотру «Уложения о наказаниях», Комиссия, возглавляемая Э.В. Фришем, признала, что ссылка «... не имеет сходства ни с одним из 255 ГАРФ. Ф. 122. Он. 6. Д. 55. Л Л . 48 49. 256 ГАРФ. Ф.122. Он. 6. Д. 55. Л. 444. |
118 II. Местное управление тюрьмами. Статья 9. Тюремные управления ведомства Министерства юстиции состоят в каждой губернии в главном управлении губернатора, по ведомству названного Министерства. Статья 10. Ближайшее заведование тюремными, управлениями возлагается на губернского, в каждой губернии, тюремного инспектора, заведующего тюремным отделением губернского правления (на основании особого штата), в котором сосредотачивается исключительно все делопроизводство по тюремной и арестантской частям в губернии и вся переписка губернатора по этим вопросам27. На заседании Комитета также было отмечено, что применение одиночного заключения значительно увеличивает затраты на постройку новых тюремных помещений. Так, постройка нового здания в Петербурге —лома предварительною заключения обошлась Министерству финансов в 1091 рубль из расчета на арестанта. Даже при удешевлении постройки до 600 рублей следовал неутешительный вывод: реформирование тюремной системы на всей территории империи требовало не менее 40 000 000 рублей. Предложения Комитета были внесены на рассмотрение Государственного совета. Однако, ввиду отсутствия надлежащих финансовых средств, соединенные департаменты законов, экономии, гражданских и духовных дел приступили к обсуждению проектов Комитета лишь а январе 1877 года. 3.3. Учреждение Главного тюремного управления. Для окончательного рассмогрения вопроса о тюремном преобразовании была создана комиссия под руководством члена Государственного совета статссекретаря Его Императорского Величества, действительного тайного советника 27ГЛРФ. Ф. 122. Он. 6. Д. 55. Л. 48 49. 145 мастерства. Эти краткие сведения отчетов за 80-е годы очень отрывочны и не дают полной картины тюремных работ5*. Неудивительно, что Главное тюремное управление давало в своих отчетах за первую четверть века своего существования скудные сведения о тюремном труде: для этого было слишком мало положительного материала. Оно в самых широких размерах эксплуатировало каторжный труд в Сибири и на Сахалине до последнею дня царизма и при том в особенно усиленных размерах в XX веке, но оно было бессильно организовать труд арестантов в огромном большинстве уездных и губернских тюрем. Ему была непосильна конкуренция с частными предпринимателями. Подрядная система и продажа продуктов арестантского труда частными предпринимателями развивались лишь в наиболее крупных центрах59. 3.5. Реорганизация системы ссылки на начальном этапе реформирования. Реформа 1861 г. оказала существенное влияние и на институт ссылки. В частности была ликвидирована ссылка в Сибирь крестьян по воле помещиков,. Вновь был поднят вопрос об отмене административной ссылки по приговорам сельских и мещанских обществ. Начиная с 1865 г., применение этого вида ссылки стало ограничено. Вопрос о ссылке вновь стал актуальным в 1871 г. после образования в Министерстве юстиции Комиссии по пересмотру «Уложения о наказаниях». Комиссия, возглавляемая Э.В. Фришем, признала, что ссылка « ... не имеет сходства ни с одним из элементов действующей системы наказания: ни исправления, ни возмездия за преступление», и предложила исключить ее из числа ре5ЙКесслер М А . Тюрьма капиталистических стран / М.Л, Кссслер // Труд в царской тюрьме: Сб. науч. тр. М., 1957. -С .57. * Гсрнст М Н. Указ. соч. Т.З. С.391. |