|
144 Раздел 3. Создание Главного тюремного управления МВД и определение приоритетов его деятельности. После отмены крепостного права, под воздействием реформ 60-70-х гг. XIX века, Россия все более решительно освобождала себя от устоев старою феодального государственного уклада, последовательно и неуклонно совершенствуя различные сферы общественного бытия. Среди них важное место занимала и пенитенциарная сфера. Однако нужно признать, что в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка и уголовного права, а также в пенитенциарной сфере в первые пореформенные десятилетия наблюдалось значительное отставание. Причины этого отчасти крылись в исторически сложившейся сословной феодальной организации общества, которой отличалась Россия в первые годы капиталистического развития и которая сдерживала развитие экономики, общественно-политических институтов, вызывая к жизни парадоксальные, противоречивые явления. Отчасти они обуславливались несомненной консервативностью пенитенциарной сферы, весьма трудно поддающейся реформированию. Между тем, потребность в совершенствовании пенитенциарной сферы, повышении ее эффективности все более давала о себе знать. В итоге, многочисленные негативные явления, накопившиеся в пенитенциарной системе России в пореформенный период, обусловили существенное ускорение работ в сфере подготовки проекта ее реорганизации со второй половины 1870-х годов. Как отмечалось выше, созданная в 1872 году представительная и имевшая общегосударственный статус Комиссия для составления общего систематического проекта о тюремном преобразовании (возглавляемая В.А. Соллогубом, а затем Зубовым), высочайшим повелением от 28 февраля 1877 г. получила преемника в лице новой комиссии под руководством статс-секретаря, тайного советника К.К. |
Раздел I. Состояние российских тюрем и основные принципы тюремной реформы 1879 года. После отмены крепостного права, под воздействием реформ 60-70-х гг. XIX века, Россия все более реши тельно освобождала себя от устоев старого феодального государственного уклада, последовательно и неуклонно совершенствуя различные сферы общественного бытия. Среди них важное место занимала и пенитенциарная сфера, что вполне понятно. Любое государство для охраны интересов основной массы населения вынуждено прибегать к насильственным методам воздействия на тех граждан, которые стали социально-опасными для общества, ввиду чего создавать и совершенствовать систему исправления и наказания. В целом, проводившиеся реформы, сам характер развития внутренней и внешней политики способствовал выходу государства из тени на ведущие позиции международной арены. Однако нужно признать, что в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка и уголовного права, а также в пенитенциарной сфере в первые пореформенные десятилетия наблюдалось значительное отставание. Причины этого отчасти крылись в исторически сложившейся сословной феодальной организации общества, которой отличалась Россия в первые годы капиталистического развития и которая сдерживала развитие экономики, общественно-политических институтов, вызывая к жизни парадоксальные, противоречивые явления. Отчасти они обуславливались несомненной консервативностью пенитенциарной сферы, весьма трудно поддающейся реформированию. Между тем, потребность в совершенствовании пенитенциарной сферы, повышении ее эффективности все более давала о себе знать. Она в полной мере осознавалась и ранее, в дореформенный период. В силу этого уже в то время предпринимались отдельные усовершенствования. В частности, после введения в 1845 г. нового уложения о наказаниях, правительство вынуждено было 31 |