|
163 не только в журнале, но и в виде пояснительной записки на имя министра внутренних дел. Главное тюремное управление начало свое существование с обращения к тюремным управлениям ряда европейских стран, в котором просило в интересах прогресса пенитенциарной реформы помощи старых заграничных учреждений более молодому Российскому. Это объясняется тем, что, начиная с 70-х годов XIX века, состояние мест заключения в России стало привлекать к себе внимание заграничной прессы. Соответственно, в министерстве внутренних дел было образовано специальное отделение, рассматривавшее и анализировавшее отзывы иностранных газет о тюремных порядках в России.327 Для изучения передового опыта работы, в Западную Европу, была направлена комиссия для ознакомления с тюремным устройством Пруссии, Австрии, Англии, Франции и Швейцарии, а также уставов ведущих пенитенциарных учреждений. Осмотр мест заключения и изученные материалы нашли свое отражение в ходе пересмотра законодательных актов по тюремной части. Особого внимания в данном вопросе заслуживал свод извлечений из тюремных уставов государств Западной Европы по предмету дисциплинарной власти начальников тюрем над арестантами. В частности, при пересмотре устава о содержащихся под стражей в 1886 году, виды дисциплинарных взысканий, налагаемые на арестантов претерпели существенные изменения и были утверждены в соответствии с уставами Антверпенской, Гассельтской и Гентской тюрем.328 Залогом более успешной работы ГТУ стало своевременное законодательное обеспечение его деятельности. Уже в декабре 1879 года итоговый проект Комиссии «Об основных положениях, имеющих служить руководством при преобразовании тюремной части и пересмотре 327 Гернст М.11. Указ. соч. Т.2. С. 13. 328 ГА РФ . Ф .122. О п. 6. Д . 37. JI. 14-17. |
Обращает на себя внимание тот факт, что штаты Главного тюремного управления оставались весьма скромными. Рост численности сотрудников делопроизводств осуществлялся в большинстве своем за счет сверхштатных сотрудников. В среднем за все время существования Главного тюремного управления его штат длительное время не превышал тридцати чипов, что в значительной мере осложняло его работу, поскольку приходилось привлекать к работе в делопроизводствах инспекторов «в ущерб прямым обязанностям u последних по ревизии тюремных учреждении». ' Что же касается сверхштатных сотрудников, то здесь возникали трудности финансового характера, так как средства, на них отпускаемые, явно не позволяли выплачивать достойное вознаграждение всем прикомандированным к Главному тюремному управлению.186 Вместе с тем, укажем, что чины Главного тюремного управления не ниже 6-го класса имели высшее образование, а начальники управления все без исключения имели высшее юридическое образование. Среди них были выпускники таких учебных заведений, как училище правоведения, Казанский, Харьковский, Санкт-Петербургский университеты, Ярославский демидовский ^ 187 юридический лицей, Алексеевская военно-юридическая академия. Отметим также, что изначально на организацию работы ведомства большое влияние оказали не только российские реалии, но и зарубежный опыт. Главное тюремное управление начало свое существование с обращения к тюремным управлениям ряда европейских стран, в котором просило в интересах прогресса пенитенциарной реформы помощи старых заграничных учрежде184 См.: Сведения о деятельности Главного тюремного управления за первый год с 16.06.1879 по 16.06.1880 гг. 183 Законопроекты по Главному тюремному управлению, рассмотренные Советом Министров и внесенные на рассмотрение законодательных учреждений II Тюремный вестник. 1909. № 3. С. 284; Извлечение из отчета Главного тюремного управления за 1903 г. // Тюремный вестник. 1905. № 7. С. 505. iS" См.: Отчет по Главному тюремному управлению за 1910 г. Приложение к журналу « Тюремный вестник». 1912. № 5. С. 18. 187См.: Тюремный вестник. 1914. № 2. С. 402-4(6. 92 командами.184 пий более молодому Российскому. Это объясняется тем, что, начиная с 70-х годов XIX века, состояние мест заключения в России стало привлекать к себе внимание заграничной прессы. В данной связи в Министерстве внутренних дел было образовано специальное отделение, рассматривавшее и анализировавшее отзывы иностранных газет о тюремных порядках в России. Для изучения передового опыта работы, в Западную Европу, была направлена комиссия для ознакомления с тюремным устройством Пруссии, Австрии. Англии, Франции и Швейцарии, а также уставов ведущих пенитенциарных учреждений. Осмотр мест заключения и изученные материалы нашли свое отражение в холе пересмотра законодательных актов по тюремной части. Особого внимания в данном вопросе заслуживал свод извлечений из тюремных уставов государств Западной Европы по предмету дисциплинарной власти начальников тюрем над арестантами. В частности, при пересмотре устава о содержащихся под стражей в 1886 году, виды дисциплинарных взысканий, налагаемые на арестантов претерпели существенные изменения и были утверждены в соответствии с уставами Ан тверпенской, Гасселыекой и Гентской тюрем.188 Заметим также, что и сам М.Н. Г’алкин-Враской уделял много внимания данному направлению работы. В частности, именно с этим было связано появление такой базовой формы работы ГТУ, как постоянное совещание при начальнике ГТУ. В 1880 году начальник Главного тюремного управления М.Н. ГалкинВраской после возвращения из командировки в Париж, где он изучал опыт организации тюремного управления, выступил инициатором создания данного «совещания». Оно должно было систематизировать работу управления. Интересно, что М.Н. Галкин-Враской позаимствовал во Франции саму идею, а вот круг вопросов, выносимых на совещание, и сама процедура были разработаны чиновниками Главного тюремного управления. Совещание, которое подучило 93 188 Г'ернст М.Н. Указ. соч. Т.2. С. 13. |