|
55 у иорьмы оказалось слишком много «незаботливых хозяев», что привело к дезорганизации централизованного управления и какого-либо контроля над местами заключения. Весьма существенно Устав о содержащихся под стражей 1857 года усилил нажим государства на общество, рассматривавшееся как важный источник снабжения пенитенциарных учреждений деньгами и натурой. В частности, Закон определял наименьший денежный взнос от членов Общества попечения, смотря по тому, проживали ли они в столицах, в губернских или уездных городах. Помимо этого, члены общества снабжались особыми подписными листами для собирания пожертвований. Естественно, что особого энтузиазма в предоставлении царскому правительству денег на его тюрьмы со стороны насилуемого им населения не наблюдалось. Вынужденное подписание взносов и единовременных пожертвований па деле столь часто не выполнялось, что правительство решило взыскать эти «доброхотные дары» судебным порядком, а со стороны подписавшихся начинались отговорки под всякими предлогами.1,6 Наряду с этим, Устав попечения о тюрьмах, создал особые женские комитеты для заботы о женских тюрьмах, провел и здесь обычное для того времени различие в нравах мужчины и женщины: женские комитеты не имели права «входить в сношение ни с какими присутственными местами и начальствующими лигами» и могли это делать лишь через вице-президента общества. В целом, в качестве общего вывода из рассмотрения Устава о содержащихся под стражею издания 1857 года приходится отметить крайнюю скудость и бедность законодательной мысли. И если до издания Уложения о наказаниях 1845 года такая бедность до некоторой степени 1,6 Краинский Д.В. Материалы к истории исследования русских тюрем в связи с историей учреждения Общества попечительного о тюрьмах. Чернигов, 1912. С.35. |
76 общества. Оно должно было превратиться в один из винтиков правительственного аппарата и находиться в полном подчинении местной администрации. Всего этого предполагалось достигнуть путем подбора членов общества из состава высшей местной администрации и ограничением круга его деятельности. Так как сделать что-нибудь без денег было трудно, то в состав общества по закону вводились лица не только благородного и :духовного звания, но и купеческого. За «честь» состоять членами общества купцы должны были расплачиваться свом кошельком, а «честь» эта им навязывалась. Купцы вступали в общество постольку, поскольку не выдерживали напора губернатора, полицеймейстера, предводителя дворянства, архиерея, которые, в свою очередь, независимо от их желания, в силу самого закона объявлялись членами « Попечительного о тюрьмах общества». Правительство меньше всего хотело, чтобы общество активно вмешивалось в тюремное управление, и более всего рассчитывало на пожертвования деньгами.и натурой. Закон определял наименьший денежный взнос от членов общества, смотря по тому, проживали ли они в столицах, в губернских или уездных городах. Помимо этого, члены общества снабжались особыми подписными, листами для собирания пожертвований. Естественно, что особого энтузиазма в предоставлении царскому правительству денег на его тюрьмы со стороны насилуемого им населения, не наблюдалось. Вынужденное г подписание взносов и единовременных пожертвований на деле столь часто не выполнялось, что правительство решило взыскать эти «доброхотные дары» судебным порядком, а со стороны подписавшихся начинались отговорки под всякими предлогами13. Устав попечения о тюрьмах, создал особые женские комитеты для заботы, о женских тюрьмах, провел и здесь обычное для того времени различие в правах.мужчины и женщины: женские комитеты не имели права «входить в сношение ни с какими присутственными местами и начальствующими лигами» 13 Краииский Д.В. Материалы к истории исследования русских тюрем в связи с историей учреждения Общества попечительного о тюрьмах / Д.В. Краинский.Чернигов, 1912. -С.35. 77 и могли это делать лишь через вице-президента общества. В качестве общ его вывода из рассмотрения Устава о содерж ащ ихся п од стражею издания 1857 года приходится отметить крайнюю скудость и бедчость законодательной мысли. Если до издания Уложения, о наказаниях 1845 года такая бедность д о некоторой степени находила себе оправдание в преобладании над тюрьмою других видов наказания, то после издания Уложении 1845 года нельзя найти никакого оправдания. Объяснение же этому явлению лежит в господстве безграничного произвола во всех областях российской государственной жизни того периода; все глубже и все шире, проникал этот произвол внутрь тюремных стен, за которыми находились главным образом представители эксплуатируемого большинства крестьянской массы. За период с 1858 года по 1870 год так называемых «П родолж ений» к Уставу о содержащихся под стражею было издано немало, но они за самыми ничтожными исключениями не вносили никаких сколько-нибудь сущ ественных изменений в основное содержание тюремного Устава. Например, в 1858 году было издано два «Продолжения», из которых первое охватило время с издания названного Устава (1857 г.) до 12 мая 1858 г., второе с 13 мая д о 31 декабря 1858 г. За весь год было дополнено 16 статей Устава, отменено 9 статей и переиздана 1 статья. За 1859 и 1860 гг. появилось по четыре «Продолжения», по одном у за каждый квартал года. За эти два года количество дополненны х и измененны х статей было велико, но все эти изменения и дополнения относились почти исключительно к отдельным местностям или даж е к отдельным тюрьмам и были лишены принципиального значения. Более существенные изменения вошли в «П родолж ение» X IV тома Свода законов издания 1868 года за период с 1 января 1864 г. по 31 декабря 1867 г. За это время были изданы так называемые судебны е уставы 20 ноября 1864 г., в том числе Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Другим существенным нововведением было издание «Временных правил |