|
4. Важным средством экономического стимулирования инновационной деятельности является налоговая политика. По крайней мере, в течение последних 40 лет она рассматривается зарубежными и отечественными специалистами как один и^ наиболее эффективных инструментов в системе косвенных стимулов повышения эффективности инновационной деятельности. Однако, если за рубежом различные варианты концепции стимулирующего характера налоговой политики неизменнс находили и находят законодательное закрепление, то в отечественной законодательной практике косвенные стимулы получили отражение лишь в последние годы. Российская система налогообложения содержит лишь элементы системы налоговых льгот для стимулирования некоторых видов инновационной деятельности. 5. Законодательства о промышленной собственности развитых капиталистических стран содержат детальное регулирование вопросов передачи технологии (например, уступки патентов или,», преддставления на них лицензий), возможности использования патентов в качестве предметов залога. Причем делается это в отдельных главах соответствующих законов. Такое регулирование имеет в условиях рыночной экономики первостепенное значение, поскольку речь идет о рамках вытекающих из патента взаимных прав и обязанностей участников хозяйственного оборота. 6. В системе государственного стимулирования инновационной деятельности прямые формы (субсидии, займы, дотации) сочетаются с менее эффективными, как считают многие специалисты, косвенными формами финансовой поддержки инновационного процесса налоговыми льготами, льготными кредитом и амортизационными списаниями. Все это целенаправленно увеличивает финансовые ресурсы малого сектора экономики для модернизации и обновления производства 129 |
35. потребностей на рынках сбыта. Именно такими поисками заняты сейчас многие предприятия ВПК. Необходимо соединить интересы заказчика, автора нововведения и изготовителя в различных отраслях промышленности. Механизма управления подобными поисками у промышленности сейчас нет. Поэтому следовало бы предусмотреть в российском инновационном законодательстве создание механизма конверсии с координирующим органом для поиска заказов на рынке сбыта. Общепризнанно, что повсеместно важным средством экономического стимулирования инновационной деятельности является налоговая политика. По крайней мере, в течение последних 40 лет она рассматривается зарубежными и отечественными специалистами как один из наиболее эффективных инструментов в системе косвенных стимулов повышения эффективности инновационной деятельности. Однако, если за рубежом различные варианты концепции стимулирующего характера налоговой политики неизменно находили и находят законодательное закрепление, то в отечественной законодательной практике косвенные стимулы получили отражение лишь в последние годы. Естественно, что в этих условиях у нас пока отсутствуют необходимые ретроспективные данные, подтверждающие или опровергающие эффективность тех или иных элементов налоговых стимулов [88,96]. Российская система налогообложения содержит лишь необходимые элементы системы налоговых льгот для стимулирования некоторых видов инновационной деятельности. Тем не менее, следует отметить, что достаточно эффективные льготы для инноваторов в свое время нашли отражение в ст.9 (п.п.2,3) Закона РФ о подоходном налоге с предприятий (однако данный закон так и не был введен в действие). Эти льготы коррелируют с соответствующими нормами ранее принятого отечественного законодательства по промышленной собственности, а также с другими 39. налоговые скидки (до 50%),что способствует поддержанию высокого уровня капиталовложений в новые оборудование и методы производства. Дифференциация норм амортизационных отчислений по отраслям и льготные нормативы для пионерных фирм также значительно воздействует на структурный эффект НТП, стимулируя ускоренное накопление на ключевых направлениях производства. Эти скрытые формы финансовой поддержки зачастую действуют в качестве стимуляторов обновления производства более эффективно, чем прямое государственное финансирование [88,96]. В целом же в системе государственного стимулирования инновационной деятельности прямые формы (субсидии, займы) сочетаются с менее эффективными, как считают многие специалисты, косвенными формами финансовой поддержки инновационного процесса налоговыми льготами, льготными кредитом и амортизационными списаниями. Все это целенаправленно увеличивает финансовые ресурсы частного сектора для модернизации и обновления производства, что находит подтверждение и в исследованиях международных организаций. Так, в 1984г. Международное бюро ВОИС провело исследования, целью которых было обобщение прогрессивных методов государственного стимулирования инновационной деятельности в промышленно развитых капиталистических странах. В результате по материалам, представленным патентными ведомствами Австрии, Великобритании, Нидерландов, Франции, Германии, Швеции, Швейцарии, США и Японии, был подготовлен доклад «Правительственная помощь и стимулирование изобретательской и инновационной деятельности». В нем указываются следующие основные формы стимулирования мелких и средних предприятий, а также отдельных инноваторов: прямое финансирование, которое достигает 50% от расходов на создание новой продукции и технологии (Франция, США и др.); предоставление ссуд, в том числе без 137. лет она рассматривается зарубежными и отечественными специалистами как один из наиболее эффективных инструментов в системе косвенных стимулов повышения эффективности инновационной деятельности. Однако, если за рубежом различные варианты концепции стимулирующего характера налоговой политики неизменно находили и находят законодательное закрепление, то в отечественной законодательной практике косвенные стимулы получили отражение лишь в последние годы. Российская система налогообложения содержит лишь элементы системы налоговых льгот для стимулирования некоторых видов инновационной деятельности. 5. Законодательства о промышленной собственности развитых капиталистических стран содержат детальное регулирование вопросов передачи технологии (например, уступки патентов или предоставления на них лицензий), возможности использования патентов в качестве предметов залога. Причем делается это в отдельных главах соответствующих законов. Такое регулирование имеет в условиях рыночной экономики первостепенное значение, поскольку речь идет о рамках вытекающих из патента взаимных прав и обязанностей участников хозяйственного оборота. 6. В системе государственного стимулирования инновационной деятельности прямые формы (субсидии, займы, дотации) сочетаются с менее эффективными, как считают многие специалисты, косвенными формами финансовой поддержки инновационного процесса налоговыми льготами, льготными кредитом и амортизационными списаниями. Все это целенаправленно увеличивает финансовые ресурсы малого сектора экономики для модернизации и обновления производства 7. Для целей развития малого и среднего предпринимательства целесообразно разработать закон об инновационной деятельности. Концептуальные положения будущего Закона Российской Федерации об инновационной деятельности должны, по |