|
ч 7. Для целей развития малого и среднего предпринимательства целесообразно разработать закон об инновационной деятельности. Концептуальные положения будущего Закона Российской Федерации об инновационной деятельности должны, по нашему мнению, отражать следующие основные моменты: роль законодательных и исполнительных государственных органов в формировании и реализации государственной инновационной политики; роль общественных организаций, малых и средних предприятий, ориентированных на инновационную деятельность, в осуществлении этой политики; организационно-правовые принципы формирования и реализации государственных инновационных программ; нормы государственного экономического стимулирования инновационной деятельности (прежде всего в области малого и среднего предпринимательства); конкретные экономические санкции, обращенные в адрес лиц, осуществляющих недобросовестные действия в области инновационной деятельности (система прямых и косвенных стимулов); правовые гарантии участников (субъектов) инновационной деятельности и порядок рассмотрения споров, возникающих в ее процессе. 8. Важнейшим условием повышения эффективности инвестиционной деятельности и выхода из технологического кризиса в России является создание сети венчурных фондов для поддержки малых инвестиционных предприятий. Целесообразно создать эту сеть как специализированную в рамках системы фондов поддержки малого предпринимательства, 9. Для оценки качества организационной структуры малого и среднего предприятия могут быть использованы и следующие критерии: • критерии эффективности производства, которые имеют место при условии, что величина и природа, покупатели и номенклатура продукции предприятия мало изменяются во времени; 130 |
42. * Однако пока при практической реализации этих предложений (разумеется, в случае их законодательного закрепления) вполне вероятна опасность дискредитации вводимых ими льгот. Причем прежде всего из-за злоупотреблений со стороны отраслевых структур, где довольно часто действительно инновационная деятельность сочетается с псевдонаукой и псевдоинновацией. И в этих условиях представляется необходимым, во-первых, законодательно определить четкие отличия научной и инновационной деятельности от различных форм ее имитации, при установлении жесткой ответственности лиц, незаконно использующих указанные налоговые льготы. Вовторых, следует форсировать работы по созданию Закона РФ об инновационной деятельности. И, в третьих, завершить построение эффективной Российской системы управления (государственной поддержки) этой деятельностью на базе тех структур, которые сейчас созданы при Министерстве науки и технологий Российской Федерации. С учетом изложенного и для целей развития малого и среднего предпринимательства концептуальные положения будущего Закона Российской Федерации об инновационной деятельности должны, по нашему мнению, отражать следующие основные моменты: роль законодательных и исполнительных государственных органов в формировании и реализации государственной инновационной политики; роль общественных организаций, малых и средних предприятий, ориентированных на инновационную деятельность, в осуществлении этой политики; организационно-правовые принципы формирования и реализации государственных инновационных программ; нормы государственного экономического стимулирования инновационной деятельности (прежде всего в области малого и среднего предпринимательства); конкретные экономические санкции, обращенные в адрес лиц, осуществляющих недобросовестные действия в области инновационной деятельности (система прямых и косвенных стимулов); правовые гарантии участников 47. венчурным капиталом 65 млн. долл. США, представленным ЕБРР, Международной финансовой корпорацией, финансовыми учреждениями Великобритании, Германии, США). Фонд осуществляет инвестиции в различные частные компании (инвестиции в проект от 0,5 до 2.5 млн. долл.), назначает директора и правление. В Академии народного хозяйства при Правительстве РФ создан международный инкубатор технологий со стартовым грантом 113 АЮ 2 млн. долл., который должен формировать региональную сеть поддержки малого инновационного бизнеса [116]. Однако пока существенных сдвигов в результате деятельности зарубежных венчурных фондов не произошло, тем более что они не имеют необходимых партнеров с Российской стороны. По мнению автора, важнейшим условием повышения эффективности инвестиционной деятельности и выхода из технологического кризиса в России является создание сети венчурных фондов для поддержки малых инвестиционных предприятий. Целесообразно создать эту сеть как специализированную в рамках системы’ фондов поддержки малого предпринимательства, предусмотренного федеральным законом от 14.06.94 № 88-ФЗ, распространяя на них льготы, предусмотренные указанным законом. В дальнейшем, по мере накопления опыта, может потребоваться принятие специального закона о поддержке венчурного бизнеса (как это сделано в ряде зарубежных стран) [116]. Сеть венчурных фондов как составная часть формируемой федеральной инновационной системы может включать следующие их виды: 1) государственный венчурный фонд (ГВФ) головное звено сети, создаваемой Правительством РФ по инициативе Миннауки России, Мингосимущества России, Госкомитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, РФК, других 138. нашему мнению, отражать следующие основные моменты: роль законодательных и исполнительных государственных органов в формировании и реализации государственной инновационной политики; роль общественных организаций, малых и средних предприятий, ориентированных на инновационную деятельность, в осуществлении этой политики; организационно-правовые принципы формирования и реализации государственных инновационных программ; нормы государственного экономического стимулирования инновационной деятельности (прежде всего в области малого и среднего предпринимательства); конкретные экономические санкции, обращенные в адрес лиц, осуществляющих недобросовестные действия в области инновационной деятельности (система прямых и косвенных стимулов); правовые гарантии участников (субъектов) инновационной деятельности и порядок рассмотрения споров, возникающих в ее процессе. 8. Важнейшим условием повышения эффективности инвестиционной деятельности и выхода из технологического кризиса в России является создание сети венчурных фондов для поддержки малых инвестиционных предприятий. Целесообразно создать эту сеть как специализированную в рамках системы фондов поддержки малого предпринимательства, 9. Для оценки качества организационной структуры малого и среднего предприятия могут быть использованы и следующие критерии: критерии эффективности производства, которые имеют место при условии, что величина и природа, покупатели и номенклатура продукции предприятия мало изменяются во времени; показатель маневренности производства. Этот критерий измеряет способность организации быстро и эффективно изменять вектор выхода продукции (работ и услуг); |