|
отношениям невозможны без создания института эффективного правового регулирования в сфере инновационной деятельности. В Российской Федерации уже приняты и введены в действие законы по вопросам налоговой политики, предпринимательской деятельности и др., в которых предусмотрено законодательное регулирование ряда аспектов инновационной деятельности. Определенные прогрессивные правовые нормы на сей счет содержались и в ранее действующем союзном законодательстве: в частности в том, что касалось налогов, в Законе о собственности, в Законах об изобретениях, промышленных образцах и товарных знаках. При всем том пока законодательное регулирование экономического механизма инновационной деятельности носит фрагментарный характер. Многие законодательные нормы, определяющие важнейшие организационно-правовые и экономические компоненты этой деятельности отсутствуют, что не может не служить серьезным препятствием осуществлению эффективной государственной научнотехнической политики. Полноценно исправить сложившееся положение может лишь принятие специального нормативного акта Закона Российской Федерации об инновационной деятельности. Он позволил бы компенсировать многочисленные пробелы в правовом регулировании, допущенные, в частности, в российских законах об охране промышленной собственности, где не решены важнейшие экономические и организационные вопросы (льготы по налогообложению, материальное стимулирование участников инновационной деятельности и т.д.), а также отсутствие законодательства о передаче технологий. Современная законодательная база инновационной деятельности должна, отвечая особенностям социально-экономического развития России, отражать взаимодействие процессов возникновения новых знаний, решения на их основе утилитарных задач в виде новых изделий (новых |
22. # объемов производства, инфляционный фактор, необходимость взвешенных подходов к конверсии оборонной промышленности и привлечению иностранных инвестиций. Нынешнее реальное состояние российской экономики объективно отражает и чрезвычайно низкую эффективность инновационной деятельности. К концу 80-х годов резко снизились технический уровень отечественной продукции, а также показатели создания и использования таких важнейших научно-технических достижений, как изобретения: доля разработок, превышающих мировой уровень, уменьшилась в 2,2, а соответствующих этому уровню 1 , 5 раза: удельный вес разработок, содержащих изобретения, не превышал 40%; общее количество последних уменьшилось в 1,8, а используемой их части в 1,3 раза [1161. Не подлежит сомнению, что повышение активности инновационной деятельности явилось бы существенным амортизирующим фактором при переходе к рыночным отношениям, способствуя росту производительности труда, сокращению дефицита товаров, стабилизации рубля и цен. И здесь следует отметить, что, как показывает опыт развитых стран, широкомасштабные экономические реформы, переход к рыночным отношениям невозможны без создания института эффективного правового регулирования в сфере инновационной деятельности. В Российской Федерации уже приняты и введены в действие законы по вопросам налоговой политики, предпринимательской деятельности и др., в которых предусмотрено законодательное регулирование ряда аспектов инновационной деятельности. Определенные прогрессивные правовые нормы на сей счет содержались и в ранее действующем союзном законодательстве: в частности в том, что касалось налогов, в Законе о собственности, в Законе об изобретениях, промышленных образцах и товарных знаках, а также в рассмотренных в первом чтении законопроектах о научнотехнической политике и об интеллектуальной собственности. 23. % При всем том пока законодательное регулирование экономического механизма инновационной деятельности носит фрагментарный характер. Многие законодательные нормы, определяющие важнейшие организационно-правовые и экономические компоненты этой деятельности отсутствуют, что не может не служить серьезным препятствием осуществлению эффективной государственной научнотехнической политики. Полноценно исправить сложившееся положение может лишь принятие специального нормативного акта Закона Российской Федерации об инновационной деятельности. Он позволил бы компенсировать многочисленные пробелы в правовом регулировании, допущенные, в частности, в российских законах об охране промышленной собственности, где не решены важнейшие экономические и организационные вопросы (льготы по налогообложению, материальное стимулирование участников инновационной деятельности и т.д.), а также отсутствие законодательства о передаче технологий. Современная законодательная база инновационной деятельности должна, отвечая особенностям социально-экономического развития России, отражать взаимодействие процессов возникновения новых знаний, решения на их основе утилитарных задач в виде новых изделий (новых технологий), внедрение их на практике и, наконец, реализацию последних на рынке с учетом формирования и выявления общественных потребностей. Такая база призвана ускорить научнотехнический прогресс, расширить поле для того, чтобы новые технические знания, трансформируясь в инновации, улучшали производственные процессы, позволяли применять более производительную, удобную и безопасную технику, новые виды сырья, изменять социальные условия труда, приближая их к потребностям человека, производить новые или усовершенствованные продукты, улучшать экологическую обстановку. Заключение: выводы и рекомендации 136. 1. Малое и среднее предпринимательство представляет собой существенную структурную часть рыночной экономики, ее массовую базу и интегральный элемент конкурентного рыночного механизма. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Эта черта малого бизнеса приобретает в современных условиях особую значимость в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научнотехнического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров и услуг. Отсюда следует, что его становление и развитие, разумеется, наряду с крупным предпринимательством, является стратегической проблемой экономической политики в условиях перехода от административнокомандной экономики к социально ориентированному рыночному хозяйству. 2. Выбор оптимальной модели инновационной стратегии осложняется многими факторами. В их числе отсутствие реальных конкурентных отношений, падение объемов производства, инфляционный фактор, необходимость взвешенных подходов к конверсии оборонной промышленности и привлечению иностранных инвестиций. 3. Законодательное регулирование экономического механизма инновационной деятельности носит фрагментарный характер. Многие законодательные нормы, определяющие важнейшие организационно-правовые и экономические компоненты этой деятельности отсутствуют, что не может не служить серьезным препятствием осуществлению эффективной государственной научно-технической политики. 4. Важным средством экономического стимулирования инновационной деятельности является налоговая политика. По крайней мере, в течение последних 40 |