и в законодательстве по авторскому праву, прежде всего в части алгоритмов и программ для ЭВМ, регистрации научных произведений. Весьма показательны в этой связи нормы, нашедшие отражение в гл. 18 Патентного закона США (129,37,7). Так, здесь содержится следующая норма, определяющая задачи Конгресса США в частности регулирования инновационной деятельности: «Политикой и целью Конгресса являются применение патентной системы для содействия использованию изобретений, создаваемых в результате исследований и разработок, осуществляемых при поддержке Федерации; поощрение максимального участия мелких предприятий в научно-технических и опытноконструкторских работах, проводимых при поддержке Федерации; содействия сотрудничеству между коммерческими фирмами и некоммерческими организациями, включая университеты; обеспечение такого использования изобретений, созданных некоммерческими, организациями и мелкими коммерческими фирмами, которое способствовало бы свободным конкуренции и предпринимательству; содействие коммерциализации и обеспечению общественной полезности изобретений, созданных в США с привлечением рабочей силы США, обеспечение получения правительством прав на изобретения, созданные при поддержке Федерации, достаточных для удовлетворения нужд государства и охраны публичного интереса от неиспользования или неразумного использования изобретений; сокращение до минимума расходов в этой области». Ряд важных правовых норм, направленных на регулирование инновационной деятельности, содержится в законодательстве по научно-технической политике и передаче технологий. К началу 80-х годов в промышленно развитых странах сложилось два подхода к управлению инновационной деятельностью: старый, основанный на примате технологических возможностей, согласно которому массовое внедрение научно-технических новшеств само по себе 33 |
25. # Несмотря на свою очевидную прогрессивность любой вид инновационной деятельности требует государственной поддержки и стимулирования. Известные научно-технические успехи ряда зарубежных стран стали возможны отнюдь не только благодаря силе индивидуальной инициативы. Большую роль играло и продолжает играть целенаправленное государственное вмешательство в область инновационного предпринимательства, включая правовое регулирование соответствующих процессов. Сейчас оно все больше рассматривается на Западе как важнейший инструмент развития экономики в условиях НТП, как ключевой фактор обеспечения долгосрочной национальной конкурентоспособности и устойчивого повышения благосостояния населения [8,19,34,37]. Как свидетельствует опыт США, Японии, ФРГ, Великобритании, Франции и других стран, значительная часть норм, направленных на регулирование инновационной деятельности, находит отражение в законодательстве по интеллектуальной собственности, причем в наибольшей мере в той части, которая относится к промышленной собственности: в патентном законодательстве, законах о промышленных образцах, полезных моделях, товарных знаках, топологии интегральных микросхем. В определенной степени аналогичные нормы нашли отражение и в законодательстве по авторскому праву, прежде всего в части алгоритмов и программ для ЭВМ, регистрации научных произведений. Весьма показательны в этой связи нормы, нашедшие отражение в гл. 18 Патентного закона США [50,51]. Так, здесь содержится следующая норма, определяющая задачи Конгресса США в частности регулирования инновационной деятельности: «Политикой и целью Конгресса являются применение патентной системы для содействия использованию изобретений, создаваемых в результате исследований и разработок, осуществляемых при поддержке Федерации; поощрение 26. максимального участия мелких предприятий в научно-технических и опытноконструкторских работах, проводимых при поддержке Федерации; содействия сотрудничеству между коммерческими фирмами и некоммерческими организациями, включая университеты; обеспечение такого использования изобретений, созданных некоммерческими, организациями и мелкими коммерческими фирмами, которое способствовало бы свободным конкуренции и предпринимательству; содействие коммерциализации и обеспечению общественной полезности изобретений, созданных в США с привлечением рабочей силы США, обеспечение получения правительством прав на изобретения, созданные при поддержке Федерации, достаточных для удовлетворения нужд государства и охраны публичного интереса от неиспользования или неразумного использования изобретений; сокращение до минимума расходов в этой области». Ряд важных правовых норм, направленных на регулирование инновационной деятельности, содержится в законодательстве по научно-технической политике и передаче технологий. К началу 70-х годов в промышленно развитых странах сложилось два подхода к управлению инновационной деятельностью: старый, основанный на примате технологических возможностей, согласно которому массовое внедрение научнотехнических новшеств само по себе гарантирует высокие прибыли, и новый с ориентацией на общественные потребности. Новые методы обеспечивают более высокую эффективность затрат на НИОКР. Специалисты в области инновационной деятельности отмечают, что 75% коммерчески удачных нововведений появляются как реакция на общественные потребности. В 80-е годы масштабы и формы государственного участия в поддержке НТП превратились в одну из наиболее серьезных проблем инновационной политики развитых зарубежных стран. При этом столкнулись противоречивые тенденции: с |