|
Здесь нет системы централизованного регулирования инновационной деятельности, нет и специального министерства, ответственного за развитие данного процесса. Но есть хорошо разработанный механизм взаимодействия, позволяющий осуществлять координацию на государственном уровне. В основе принятой в США системы организации инновационной деятельности децентрализация, плюрализм, ориентация на рынок. Американская университетская наука, в отличие от большинства западноевропейских стран, пользуется сравнительно небольшой поддержкой государства. В сфере фундаментальных исследований особое значение придается федеральным исследовательским центрам и национальным лабораториям, связанным прежде всего с работами в области обороны, космоса и атомной энергетики. В промышленно развитых странах большое значение придают правовому обеспечению инновационной деятельности. В США основой нормативной базы в данной сфере является «Закон о национальной политике в области науки и техники, об организации и приоритетах» от 1976г. В нем пять разделов: национальная политика в области науки и техники и приоритеты; политика в отношении департамента науки и техники; президентский комитет по науке и технике; федеральный координационный совет по науке, технике и технологии; общие положения. В ст. 101 (а) этого закона сказано, что федеральное финансирование развития науки и техники представляет собой инвестирование в будущее, которое совершенно необходимо для устойчивого развития страны и для совершенствования человека, что страна должна постоянно осуществлять инвестиции в науку и технику, соизмеримые с национальными потребностями и возможностями. В законе закреплен примерный перечень приоритетных целей, реализация которых должна способствовать прогрессу науки и техники (в частности, гарантирование достаточного снабжения продовольствием, материалами и 35 |
27. одной стороны, усиление централизованного регулирования и выделения приоритетных направлений исследований, целенаправленное инвестирование средств; с другой проведение координирующих мероприятий, создание более благоприятной инфраструктуры для исследовательской деятельности, уменьшение объемов государственного финансирования за счет активизации частнопредпринимательского сектора. Выход был найден в создании более гибкой и компромиссной организационной структуры: государственная политика должна отдавать приоритет поддержке фундаментальных исследований, прикладные и внедренческие работы следует концентрировать в основном на уровне фирм. Вместе с тем подчеркивалась важность широкого проведения прикладных работ и государственными научно-исследовательскими центрами [3,34,36,114]. Обе указанные модели государственного воздействия на характер инновационных процессов применяются в практике промышленно развитых стран в той или иной пропорции. Наиболее высок уровень централизованного регулирования во Франции. Здесь действуют пятилетние планы научных исследований, содержащие основные стратегические направления (электроника, биотехнология, новые конструкционные материалы и т.д.). На другом полюсе Великобритания. Здесь нет системы централизованного регулирования инновационной деятельности, нет и специального министерства, ответственного за развитие данного процесса. Но есть хорошо разработанный механизм взаимодействия, позволяющий осуществлять координацию на государственном уровне. В основе принятой в США системы организации инновационной деятельности децентрализация, плюрализм, ориентация на рынок. Американская университетская наука, в отличие от большинства западноевропейских стран, пользуется сравнительно небольшой поддержкой государства. В сфере фундаментальных исследований особое значение придается 28федеральным исследовательским центрам и национальным лабораториям, связанным прежде всего с работами в области обороны, космоса и атомной энергетики. В промышленно развитых странах большое значение придают правовому обеспечению инновационной деятельности. В США основой нормативной базы в данной сфере является «Закон о национальной политике в области науки и техники, об организации и приоритетах» от 1976г. В нем пять разделов: национальная политика в области науки и техники и приоритеты: политика в отношении департамента науки и техники; президентский комитет по науке и технике: федеральный координационный совет по науке, технике и технологии: общие положения. В ст.101(а) этого закона сказано, что федеральное финансирование развития науки и техники представляет собой инвестирование в будущее, которое совершенно необходимо для устойчивого развития страны и для совершенствования человека, что страна должна постоянно осуществлять инвестиции в науку и технику, соизмеримые с национальными потребностями и возможностями. В законе закреплен примерный перечень приоритетных целей, реализация которых должна способствовать прогрессу науки и техники (в частности, гарантирование достаточного снабжения продовольствием, материалами и энергией; обеспечение национальной безопасности; повышение качества здравоохранения; сохранение природного окружения; стимулирование полной занятости через полезные научные и технические инновации; совершенствование систем жилищного строительства, транспорта и связи). При осуществлении политики в отношении науки и техники федеральное правительство должно сохранять элементы централизованного планирования. В этой связи нелишне заметить, что известный марксистский тезис о превращении науки в непосредственную производительную силу осознан и реализуется на Западе лучше, чем на деле в России. В принятом в 1980г. в США |