энергией; обеспечение национальной безопасности; повышение качества здравоохранения; сохранение природного окружения; стимулирование полной занятости через полезные научные и технические инновации; совершенствование систем жилищного строительства, транспорта и связи). При осуществлении политики в отношении науки и техники федеральное правительство должно сохранять элементы централизованного планирования. В этой связи нелишне заметить, что известный марксистский тезис о превращении науки в непосредственную производительную силу осознан и реализуется на Западе лучше, чем на деле в России. В принятом в 1980г. в США законе Стивенсона-Уайдлера о технических инновациях декларируется курс на повышение экономического, экологического и социального благосостояния путем создания, в частности, некоммерческих организаций, действующих исключительно в научных и образовательных целях, различных центров промышленной технологии, а также ставится цель стимулирования использования технических разработок, субсидируемых федеральными фондами. Примечательно, что в этом законе предусмотрены меры морального поощрения за успешную инновационную деятельность. Так, на основании рекомендаций министра торговли президент США может вручить медаль национальной технологии лицам или компаниям, вносящим выдающийся вклад в развитие техники. Аналогичные законы есть и в других промышленно развитых странах. Так, в Швейцарии с октября 1983г. действует федеральный закон о развитии научных исследований. Его положения распространяются на те научно-исследовательские учреждения, которые используют для своих работ средства федерального казначейства. Под научноисследовательскими учреждениями понимаются: учреждения, содействующие развитию научных исследований (национальный фонд содействия развитию научных исследований, естественно-научное 36 |
28федеральным исследовательским центрам и национальным лабораториям, связанным прежде всего с работами в области обороны, космоса и атомной энергетики. В промышленно развитых странах большое значение придают правовому обеспечению инновационной деятельности. В США основой нормативной базы в данной сфере является «Закон о национальной политике в области науки и техники, об организации и приоритетах» от 1976г. В нем пять разделов: национальная политика в области науки и техники и приоритеты: политика в отношении департамента науки и техники; президентский комитет по науке и технике: федеральный координационный совет по науке, технике и технологии: общие положения. В ст.101(а) этого закона сказано, что федеральное финансирование развития науки и техники представляет собой инвестирование в будущее, которое совершенно необходимо для устойчивого развития страны и для совершенствования человека, что страна должна постоянно осуществлять инвестиции в науку и технику, соизмеримые с национальными потребностями и возможностями. В законе закреплен примерный перечень приоритетных целей, реализация которых должна способствовать прогрессу науки и техники (в частности, гарантирование достаточного снабжения продовольствием, материалами и энергией; обеспечение национальной безопасности; повышение качества здравоохранения; сохранение природного окружения; стимулирование полной занятости через полезные научные и технические инновации; совершенствование систем жилищного строительства, транспорта и связи). При осуществлении политики в отношении науки и техники федеральное правительство должно сохранять элементы централизованного планирования. В этой связи нелишне заметить, что известный марксистский тезис о превращении науки в непосредственную производительную силу осознан и реализуется на Западе лучше, чем на деле в России. В принятом в 1980г. в США 29. Г законе Стивенсона-Уайдлера о технических инновациях декларируется курс на повышение экономического, экологического и социального благосостояния путем создания, в частности, некоммерческих организаций, действующих исключительно в научных и образовательных целях, различных центров промышленной технологии, а также ставится цель стимулирования использования технических разработок, субсидируемых федеральными фондами. Примечательно, что в этом законе предусмотрены меры морального поощрения за успешную инновационную деятельность. Так, на основании рекомендаций министра торговли президент США может вручить медаль национальной технологии лицам или компаниям, вносящим выдающийся вклад в развитие техники. Аналогичные законы есть и в других промышленно развитых странах. Так, в Швейцарии с октября 1983г. действует федеральный закон о развитии научных исследований. Его положения распространяются на те научно-исследовательские учреждения, которые используют для своих работ средства федерального казначейства. Под научно-исследовательскими учреждениями понимаются: учреждения, содействующие развитию научных исследований (национальный фонд содействия развитию научных исследований, естественно-научное общество, общество гуманитарных наук, академия медицинских наук, академия технических наук), учреждения, изучающие проблемы высшей школы, федеральная администрация в случае если она проводит самостоятельные научные исследования или дает соответствующие поручения в этих целях. Во Франции в соответствии с этим законом № 85-1376 от 23 декабря 1985г. научные исследования и технологическое развитие признаются общенациональными приоритетными задачами. В законе ставится цель довести к началу 90-х годов национальные расходы (государственные и частные) на инновационную деятельность |