|
понятием «инновация». В узком же смысле в «технологию» включаются различные объекты промышленной собственности: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, наименования мест происхождения товаров. Законодательства о промышленной интеллектуальной собственности развитых капиталистических стран содержат детальное регулирование вопросов передачи технологии (например, уступки патентов или предоставления на них лицензий), возможности использования патентов в качестве предметов залога. Причем делается это в отдельных главах соответствующих законов. Такое регулирование имеет в условиях рыночной экономики первостепенное значение: ведь речь идет о рамках вытекающих из патента взаимных прав и обязанностей участников хозяйственного оборота. К сожалению, в законодательстве Российской Федерации подобные положения пока отсутствуют, что, разумеется, не способствует проведению экономической реформы. Императивы хозяйственной жизни настоятельно требуют включения подобных положений в проект закона об инновационной деятельности. Кроме того, к данному вопросу тесно примыкают проблемы передачи технологии в Россию из-за рубежа. В связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности в нашей стране российские хозяйствующие субъекты могут непосредственно заключать сделки с зарубежными партнерами, в том числе и по поводу приобретения технологий. Отсутствие у этих субъектов должного опыта рыночных отношений может повлечь за собой неблагоприятные последствия во взаимоотношениях с зарубежными контрагентами. Поэтому условия заключения таких сделок должны находиться под государственным контролем. Прежде всего здесь имеется в виду предоставление государству прав в части определения полезности и новизны предлагаемой для ввоза технологии. Должен также устанавливаться порядок обязательной 39 |
31. Государственный секретариат по малым и средним предприятиям. В Японии государственная политика в отношении малого бизнеса осуществляется с 50-х годов при помощи Агентства по малым и средним предприятиям министерства международной торговли и промышленности. В Великобритании в большинстве случаев финансовое стимулирование инновационной деятельности малых фирм проводится через министерство промышленности. Учитывая почти полное отсутствие конкурентной среды в России стране, положение о государственном стимулировании развития малого инновационного предпринимательства следовало бы включить в Закон инновационной деятельности. Как выше уже отмечалось, ряд правоотношений в области инновационной деятельности в России не только до сего времени не урегулирован, но и не получил отражения в увидевших свет документах и даже в проектах различных нормативных актов. В основном это относится к законам о правовой охране промышленной собственности. Речь идет о так называемой проблеме передачи технологии. Под технологией в широком смысле этого слова понимается научно-технические, производственные, управленческие и коммерческие знания и опыт. По сути дела, при таком понимании понятие «технология» совпадает с понятием «инновация». В узком же смысле в «технологию» включаются различные объекты промышленной собственности: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, наименования мест происхождения товаров. Законодательства о промышленной собственности развитых капиталистических стран содержат детальное регулирование вопросов передачи технологии (например, уступки патентов или предоставления на них лицензий), возможности использования патентов в качестве предметов залога. Причем делается это в отдельных главах 32. соответствующих законов. Такое регулирование имеет в условиях рыночной экономики первостепенное значение: ведь речь идет о рамках вытекающих из патента взаимных прав и обязанностей участников хозяйственного оборота. К сожалению, в законодательстве Российской Федерации подобные положения пока отсутствуют, что, разумеется, не способствует проведению экономической реформы. Императивы хозяйственной жизни настоятельно требуют включения подобных положений в проект закона об инновационной деятельности. Кроме того, к данному вопросу тесно примыкают проблемы передачи технологии в Россию из-за рубежа. В связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности в нашей стране российские хозяйствующие субъекты могут непосредственно заключать сделки с зарубежными партнерами, в том числе и по поводу приобретения технологий. Отсутствие у этих субъектов должного опыта рыночных отношений может повлечь за собой неблагоприятные последствия во взаимоотношениях с зарубежными контрагентами. Поэтому условия заключения таких сделок должны находиться под государственным контролем. Прежде всего здесь имеется в виду предоставление государству прав в части определения полезности и новизны предлагаемой для ввоза технологии. Должен также устанавливаться порядок обязательной регистрации сделок и получения одобрения компетентных органов. Сделку надлежит проверять с экономической, технической, правовой, социальной точек зрения, чтобы определить ее действительную ценность для развития страны. При этом проверяемые сведения должны подразделяться на условия, согласуемые в договоре в обязательном порядке, и условия (или оговорки), наличие которых в договоре может служить основанием для отклонения регистрации. Правовое регулирование ввоза в Россию иностранных технологий представляет собой особую ценность в условиях становления российского антимонопольного 137. лет она рассматривается зарубежными и отечественными специалистами как один из наиболее эффективных инструментов в системе косвенных стимулов повышения эффективности инновационной деятельности. Однако, если за рубежом различные варианты концепции стимулирующего характера налоговой политики неизменно находили и находят законодательное закрепление, то в отечественной законодательной практике косвенные стимулы получили отражение лишь в последние годы. Российская система налогообложения содержит лишь элементы системы налоговых льгот для стимулирования некоторых видов инновационной деятельности. 5. Законодательства о промышленной собственности развитых капиталистических стран содержат детальное регулирование вопросов передачи технологии (например, уступки патентов или предоставления на них лицензий), возможности использования патентов в качестве предметов залога. Причем делается это в отдельных главах соответствующих законов. Такое регулирование имеет в условиях рыночной экономики первостепенное значение, поскольку речь идет о рамках вытекающих из патента взаимных прав и обязанностей участников хозяйственного оборота. 6. В системе государственного стимулирования инновационной деятельности прямые формы (субсидии, займы, дотации) сочетаются с менее эффективными, как считают многие специалисты, косвенными формами финансовой поддержки инновационного процесса налоговыми льготами, льготными кредитом и амортизационными списаниями. Все это целенаправленно увеличивает финансовые ресурсы малого сектора экономики для модернизации и обновления производства 7. Для целей развития малого и среднего предпринимательства целесообразно разработать закон об инновационной деятельности. Концептуальные положения будущего Закона Российской Федерации об инновационной деятельности должны, по |