|
регистрации сделок и получения одобрения компетентных органов. Сделку надлежит проверять с экономической, технической, правовой, социальной точек зрения, чтобы определить ее действительную ценность для развития страны. При этом проверяемые сведения должны подразделяться на условия, согласуемые в договоре в обязательном порядке, и условия (или оговорки), наличие которых в договоре может служить основанием для отклонения регистрации. Правовое регулирование ввоза в Россию иностранных технологий представляет собой особую ценность в условиях становления российского антимонопольного законодательства. В настоящее время в Законе РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» отсутствуют нормы о пресечении ограничительных условий лицензионных соглашений, которые могли быть обременительны для российского контрагента. К условиям лицензионного соглашения, ограничивающим деловую практику контрагента, принято относить, например следующие оговорки: о закупках оборудования, материалов, запасных частей, полуфабрикатов, которые страна-лицензиат может получить из других источников по своему усмотрению; о запрещении приобретения технологии из третьих стран; о необоснованно длительных сроках действия лицензионного соглашения; об обязанности лицензиата продавать лицензируемый продукт по определенной лицензиаром цене; об использовании только тех сбытовых каналов, которые указаны лицензиаром; об определении объема производства изделий в странелицензиате; о безвозмездной «обратной» передаче любых изобретений и усовершенствований, которые могут быть сделаны лицензиатом в отношении переданной технологии. Следует отметить, что даже в развивающихся странах в настоящее время формируется законодательство о передаче технологии. В качестве примера можно было бы назвать соответствующие правовые акты, |
32. соответствующих законов. Такое регулирование имеет в условиях рыночной экономики первостепенное значение: ведь речь идет о рамках вытекающих из патента взаимных прав и обязанностей участников хозяйственного оборота. К сожалению, в законодательстве Российской Федерации подобные положения пока отсутствуют, что, разумеется, не способствует проведению экономической реформы. Императивы хозяйственной жизни настоятельно требуют включения подобных положений в проект закона об инновационной деятельности. Кроме того, к данному вопросу тесно примыкают проблемы передачи технологии в Россию из-за рубежа. В связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности в нашей стране российские хозяйствующие субъекты могут непосредственно заключать сделки с зарубежными партнерами, в том числе и по поводу приобретения технологий. Отсутствие у этих субъектов должного опыта рыночных отношений может повлечь за собой неблагоприятные последствия во взаимоотношениях с зарубежными контрагентами. Поэтому условия заключения таких сделок должны находиться под государственным контролем. Прежде всего здесь имеется в виду предоставление государству прав в части определения полезности и новизны предлагаемой для ввоза технологии. Должен также устанавливаться порядок обязательной регистрации сделок и получения одобрения компетентных органов. Сделку надлежит проверять с экономической, технической, правовой, социальной точек зрения, чтобы определить ее действительную ценность для развития страны. При этом проверяемые сведения должны подразделяться на условия, согласуемые в договоре в обязательном порядке, и условия (или оговорки), наличие которых в договоре может служить основанием для отклонения регистрации. Правовое регулирование ввоза в Россию иностранных технологий представляет собой особую ценность в условиях становления российского антимонопольного 3 3 . а законодательства. В настоящее время в Законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» отсутствуют нормы о пресечении ограничительных условий лицензионных соглашений, которые могли быть обременительны для российского контрагента. К условиям лицензионного соглашения, ограничивающим деловую практику контрагента, принято относить, например следующие оговорки: о закупках оборудования, материалов, запасных частей, полуфабрикатов, которые страна-лицензиат может получить из других источников по своему усмотрению: о запрещении приобретения технологии из третьих стран; о необоснованно длительных сроках действия лицензионного соглашения; об обязанности лицензиата продавать лицензируемый продукт по определенной лицензиаром цене; об использовании только тех сбытовых каналов, которые указаны лицензиаром; об определении объема производства изделий в стране-лицензиате; о безвозмездной «обратной» передаче любых изобретений и усовершенствований, которые могут быть сделаны лицензиатом в отношении переданной технологии. Следует отметить, что даже в развивающихся странах в настоящее время формируется законодательство о передаче технологии. В качестве примера можно было бы назвать соответствующие правовые акты, принятые в Аргентине, Мексике, Бразилии, Индии; есть такой закон в Китае [110,112,113]. Как свидетельствует анализ законодательной практики ведущих зарубежных стран (прежде всего США), именно механизм комплексного государственного регулирования инновационной деятельности способствует решению проблем конверсии ВПК (см. рис.1.1). Аналогичное комплексное регулирование инновационной деятельности в России помогло бы лучше решать эти сложнейшие проблемы. Комплексное регулирование предполагает охват технологической цепочки от фундаментальных исследований до формирования и выявления общественных |