|
данные, подтверждающие или опровергающие эффективность тех или иных элементов налоговых стимулов. Российская система налогообложения содержит лишь декларатиивные элементы системы налоговых льгот для стимулирования некоторых видов инновационной деятельности. Тем не менее, следует отметить, что достаточно эффективные льготы для инноваторов в свое время нашли отражение в ст.9 (п.п.2,3) Закона РФ «О подоходном налоге с предприятий» (однако данный закон так и не был введен в действие). Эти льготы коррелируют с соответствующими нормами ранее принятого отечественного законодательства по промышленной (интеллектуальной) собственности, а также с другими законодательными актами в области налогообложения, в частности касающимися налога на добавленную стоимость. С позиций использования зарубежного опыта для разработки концепции Российской налоговой политики в связи с инвестиционной деятельностью наибольший интерес представляют принципы построения налоговой политики США. В соответствии с федеральным налоговым законодательством США расходы фирм на научные исследования и разработки в полном объеме исключаются из сумм, подлежащих подоходному налогообложению, что, по оценкам специалистов, дает чистый доход в 500 долл, на каждые израсходованные 1000 долл. Кроме того, фирмам представлялось право уменьшать сумму уплачиваемого подоходного налога на 7% от общего объема капиталовложений в производственные фонды со сроком службы восемь и более лет и на 2,33% при сроке службы 4-6 лет, что практически означало прямое снижение цен на закупаемое оборудование в размере указанных скидок. В дополнение к указанной льготе разрешалось производить амортизацию приобретенного оборудования не по фактической, а по номинальной цене закупки. Естественно, что в наиболее 42 |
35. потребностей на рынках сбыта. Именно такими поисками заняты сейчас многие предприятия ВПК. Необходимо соединить интересы заказчика, автора нововведения и изготовителя в различных отраслях промышленности. Механизма управления подобными поисками у промышленности сейчас нет. Поэтому следовало бы предусмотреть в российском инновационном законодательстве создание механизма конверсии с координирующим органом для поиска заказов на рынке сбыта. Общепризнанно, что повсеместно важным средством экономического стимулирования инновационной деятельности является налоговая политика. По крайней мере, в течение последних 40 лет она рассматривается зарубежными и отечественными специалистами как один из наиболее эффективных инструментов в системе косвенных стимулов повышения эффективности инновационной деятельности. Однако, если за рубежом различные варианты концепции стимулирующего характера налоговой политики неизменно находили и находят законодательное закрепление, то в отечественной законодательной практике косвенные стимулы получили отражение лишь в последние годы. Естественно, что в этих условиях у нас пока отсутствуют необходимые ретроспективные данные, подтверждающие или опровергающие эффективность тех или иных элементов налоговых стимулов [88,96]. Российская система налогообложения содержит лишь необходимые элементы системы налоговых льгот для стимулирования некоторых видов инновационной деятельности. Тем не менее, следует отметить, что достаточно эффективные льготы для инноваторов в свое время нашли отражение в ст.9 (п.п.2,3) Закона РФ о подоходном налоге с предприятий (однако данный закон так и не был введен в действие). Эти льготы коррелируют с соответствующими нормами ранее принятого отечественного законодательства по промышленной собственности, а также с другими 36. законодательными актами в области налогообложения, в частности касающимися налога на добавленную стоимость. С позиций использования зарубежного опыта для разработки концепции Российской налоговой политики в связи с инвестиционной деятельностью наибольший интерес представляют принципы построения налоговой политики США. В соответствии с федеральным налоговым законодательством США расходы фирм на научные исследования и разработки в полном объеме исключаются из сумм, подлежащих подоходному налогообложению, что, по оценкам специалистов, дает чистый доход в 500 долл. На каждые израсходованные 1000 долл. Кроме того, до 1969г. фирмам представлялось право уменьшать сумму уплачиваемого подоходного налога на 7% от общего объема капиталовложений в производственные фонды со сроком службы восемь и более лет и на 2,33% при сроке службы 4-6 лет, что практически означало прямое снижение цен на закупаемое оборудование в размере указанных скидок. В дополнение к указанной льготе разрешалось производить амортизацию приобретенного оборудования не по фактической, а по номинальной цене закупки. Естественно, что в наиболее выгодном положении при применении указанных льгот оказались фирмы обрабатывающих отраслей промышленности и прежде всего машиностроение и приборостроение, так как разница между ценой реализации продукции по номиналу и фактической ценой покрывалось федеральным правительством. Налоговая скидка на инвестиции являлась составной частью законодательных мероприятий, предпринятых исходя из концепции ответственности правительства за стимулирование развития экономики, и особенно тех отраслей, которые обеспечивают рост и модернизацию капитала. Кстати именно налоговые льготы в значительной степени способствовали подъему производства электронно-вычислительной техники в 137. лет она рассматривается зарубежными и отечественными специалистами как один из наиболее эффективных инструментов в системе косвенных стимулов повышения эффективности инновационной деятельности. Однако, если за рубежом различные варианты концепции стимулирующего характера налоговой политики неизменно находили и находят законодательное закрепление, то в отечественной законодательной практике косвенные стимулы получили отражение лишь в последние годы. Российская система налогообложения содержит лишь элементы системы налоговых льгот для стимулирования некоторых видов инновационной деятельности. 5. Законодательства о промышленной собственности развитых капиталистических стран содержат детальное регулирование вопросов передачи технологии (например, уступки патентов или предоставления на них лицензий), возможности использования патентов в качестве предметов залога. Причем делается это в отдельных главах соответствующих законов. Такое регулирование имеет в условиях рыночной экономики первостепенное значение, поскольку речь идет о рамках вытекающих из патента взаимных прав и обязанностей участников хозяйственного оборота. 6. В системе государственного стимулирования инновационной деятельности прямые формы (субсидии, займы, дотации) сочетаются с менее эффективными, как считают многие специалисты, косвенными формами финансовой поддержки инновационного процесса налоговыми льготами, льготными кредитом и амортизационными списаниями. Все это целенаправленно увеличивает финансовые ресурсы малого сектора экономики для модернизации и обновления производства 7. Для целей развития малого и среднего предпринимательства целесообразно разработать закон об инновационной деятельности. Концептуальные положения будущего Закона Российской Федерации об инновационной деятельности должны, по |