|
рубежом нет. Как уже отмечалось, в значительной мере соответствующие налоговые регуляторы предусмотрены в пакетах законов о правовой охране промышленной собственности, законах о передаче технологий, стимулировании малого бизнеса, а также поддержки некоммерческих организаций. Нельзя сказать, что отечественная система стимулирования инновационной деятельности переживает период стагнации. Скорее наоборот. В последнее время рядом центральных органов управления предпринимаются определенные усилия по разработке более эффективной системы стимулирования этой деятельности. Например, по нашему мнению, в систематически представляемых Правительству РФ предложениях Минпромнауки РФ о внесении дополнений и изменений в законодательство РФ по налоговой политике (в частности в Налоговый Кодекс), предлагается ряд существенных налоговых мер, направленных на стимулирование инновационной деятельности. К их числу относятся льготы по налогу на прибыль, добавленную стоимость, имущество, а также предложение об освобождении от всех видов налогов, сборов и пошлин подразделений и структурных единиц высших учебных заведений, «если вся сумма налогов, сборов и пошлин, подлежащая взиманию с указанных подразделений, структурных единиц, предприятий, организаций и объединений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации направляется на развитие научной и учебной деятельности высшего учебного заведения или учебно-научнопроизводственного объединения (типа технопарк, технополис и аналогичных)». Весьма привлекательными представляются нормы о льготировании внешнеэкономических операции, связанных с экспортом научно-технической продукции (освобождение от уплаты подоходного налога в первый год и 50% дохода во второй год), а также дохода, получаемого от реализации продукции, созданной по заданиям 47 |
40. выплаты процентов (Швеция); дотации (практически все страны); создание фондов внедрения инноваций с учетом возможного риска (Великобритания, Германия, Франция, Швейцария, Нидерланды); безвозмездные ссуды, достигающие 50% затрат на внедрение новшеств (Германия); снижение государственных пошлин для индивидуальных изобретателей (Австрия, Германия, США и др.); отсрочка уплаты пошлин или освобождение от них, если изобретение касается экономии энергии (Австрия); бесплатное ведение делопроизводства по заявкам индивидуальных изобретателей, бесплатные услуги патентных поверенных, освобождение от уплаты пошлин (Нидерланды, в некоторых случаях Германия). Данные меры рассматриваются в докладе как значительные достижения правительств указанных стран в управлении инновациями [50.51]. Вместе с тем следует отметить, что отдельного (специального) законодательства по налогообложению инновационной деятельности за рубежом нет. В значительной мере соответствующие налоговые регуляторы предусмотрены в пакетах законов о правовой охране промышленной собственности, законах о передаче технологий, стимулировании малого бизнеса, а также поддержки некоммерческих организаций. Нельзя сказать, что отечественная система стимулирования инновационной деятельности переживает период стагнации. Скорее наоборот. В последнее время рядом центральных органов управления предпринимаются определенные усилия по разработке более эффективной системы стимулирования этой деятельности. Например, по нашему мнению, в систематически представляемых Правительству РФ предложениях Миннауки РФ о внесении дополнений и изменений в Законы РФ о налогообложении (в проект Налогового Кодекса), предусматривается ряд существенных новых налоговых мер. направленных на стимулирование 41 . •ОСЧ'.ЦКЛЛ* I! СУДА/; V*. инновационной деятельности, что отчасти нашло отражение в действующем законодательстве. К их числу относятся льготы по налогу на прибыль, добавленную стоимость, имущество, а также предложение об освобождении от всех видов налогов, сборов и пошлин подразделений и структурных единиц высших учебных заведений, «если вся сумма налогов, сборов и пошлин, подлежащая взиманию с указанных подразделений, структурных единиц, предприятий, организаций и объединений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации направляется на развитие научной и учебной деятельности высшего учебного заведения или учебнонаучно-производственного объединения (типа технопарк, технополис и аналогичных)». Весьма привлекательными представляются нормы о льготировании внешнеэкономических операции, связанных с экспортом научно-технической продукции (освобождение от уплаты подоходного налога в первый год и 50% дохода во второй год), а также дохода, получаемого от реализации продукции, созданной по заданиям государственных научно-технических программ (на 50% дохода в течение первых трех лет ее производства). Однако эти предложения до настоящего времени не нашли отражения в налоговом законодательстве Российской Федерации. Еще более значительным по своему стимулирующему воздействию представляется предложение по льготе для научных организаций, инновационных и опытно-экспериментальных предприятий: для последних прелагается при определении налогооблагаемого дохода полностью исключить доход от экспорта научно-технической продукции, «включая продажу лицензий, «ноу-хау» и услуг типа «инжиниринг». В целом указанные предложения Миннауки можно рассматривать как первый достаточно сбалансированный шаг на пути выработки действительно научно обоснованных мер стимулов инновационной деятельности через налоговую политику. |