этом общим содержанием актов применения, индивидуализирующих действие нормативно-правовых предписаний, не только характеризует юридическую природу последних, но и позволяет отличать их от иных правовых актов. Конкретным же содержанием правоприменительных актов являются закрепленные в них и определенные в качеству вида или меры субъективные права и обязанности персонально определенных лиц. В единстве этих двух моментов правоприменительный акт и представляет собой самостоятельное правовое явление, способное властно упорядочивать конкретные общественные отношения. Заключая в себе индивидуально-персонифицированное предписание, выражающееся в форме веления, дозволения, запрета, сама воля правоприменяю щ их субъектов, закрепленная в содержании правоприменительного акта, при этом не только индивидуальноперсонифицирована, т.е. касается, в отличие от нормативных предписаний, не широкого круга лиц, а четко выраженных субъектов правоприменения, но и нуждается во внешнем документальном оформлении. В этой связи весьма примечательно высказывание о том, что понятие документ должно быть единым для всех отраслей права и представлять собой письменный акт «установленной или общепринятой формы, составленный определенными компетентными учреждениями, предприятиями организациями, должностными лицами, а также гражданами для изложения сведений о фактах и удостоверения прав или обязанностей»1. Следует сразу же оговориться, что рассмотрению понятия правового документа было посвящено немало работ. Вместе с тем вполне очевидно, что этот вопрос не потерял своей актуальности (значимости) и поныне. Объясняется это в первую очередь тем обстоятельством, что научно-технический прогресс и повседневный лавинный рост информации вызвал не только появление совершенно новых информационных носителей, ранее не известных, определенная часть которых приняла на себя функции финансовых, научных управленческих 1 Дорохов В.Я. Понятие документа в советском праве \\ Правоведение. — 1982.-№ 2.-С . 54-56. 133 |
правоприменительном акте прав и обязанностей адресатов, являясь общим содержанием актов применения, конкретизирующих действие нормативноправовых предписаний, не только характеризует юридическую природу последних, но и позволяет отличать их от иных правовых актов. Конкретным же содержанием правоприменительных актов, по нашему мнению, являются закрепленные в них и определенные в качестве вида или меры субъективные права и обязанности персонально определенных лиц. В единстве этих двух моментов правоприменительный акт и представляет собой самостоятельное правовое явление, способное властно упорядочивать конкретные общественные отношения. Заключая в себе персонифицированное предписание, выражающееся в форме веления, дозволения, запрета, сама воля правоприменяющих субъектов, закрепленная в содержании правоприменительного акта, при этом не только конкретизирована, т.е. касается, в отличие от нормативных предписаний, не широкого круга лиц, а четко выраженных субъектов правоприменения, но и нуждается во внешнем документальном оформлении1. В этой связи весьма примечательно высказывание В.Я. Дорохова о том, что понятие документ должно быть единым для всех отраслей права и представлять собой письменный акт «установленной или общепринятой формы, составленный определенными компетентными учреждениями, предприятиями организациями, должностными лицами, а также гражданами для изложения сведений о фактах и удостоверения прав или обязанностей»2. Вместе с тем следует сразу же оговориться, что вопрос о понятии правового документа продолжает оставаться актуальным и в настоящее время, что можно объяснить, на наш взгляд, в первую очередь тем обстоятельством, что научно-технический прогресс и повседневный рост объемов информации вызвал не только появление совершенно новых информационных носителей, ранее не известных, определенная часть которых приняла на себя функции 1Новиков, Е.В. Правоприменительные акты-докуменгы: Учеб. пособие 1 Е.В. Новиков Белгород: Крестьянское дело, 200!. С. 21 2Дорохов, В.Я. Понятие документа в советском праве/В .Я . Дорохов // Правоведение. 1982. №2. С. 54-56. 185 |