|
155 § 3. Требования, предъявляемые к правоприменительным актам Являясь документальным оформлением результатов правоприменительной деятельности, правоприменительный акт выступает и в качестве определенной внешней формы, аккумулируя в себе весь комплекс мыслительных, фактических, организационных и юридических операций, осуществляемых правоприменителем в целях обеспечения оптимальных условий реализации правовых норм. По сути дела, он конкретизирует и оформляет не только государственную волю , но и результат усвоения, оценки в правоприменительном процессе определенных фактов в их правовом и нравственном содержании, в их соответствии с экономическими, нравственно-эстетическими установками и принципами как самих правоприменителей, так и той социальной средой, в которой они функционируют. Следовательно, устанавливая перечень требований, предъявляемых к правоприменительным актам, необходимо обращать внимание не только на обобщение совокупности требований, предъявляемых к самой правоприменительной деятельности, но и учитывать также целый ряд других обстоятельств. Известно, что в юридической науке утвердилось положение, когда весь перечень требований правильного применения права связывают с соблюдением таких требований, как: законность, обоснованность, а подчас целесообразность и справедливость1. Однако, на наш взгляд, такая позиция все же не охватывает реального набора требований, поскольку не берутся в расчет еще два чрезвычайно важных обстоятельства: характеристика личности правоприменителя и правоприменительного акта, как официального документа. Поэтому научный поиск может быть расширен, и его объектом должна быть вся совокупность требований, предъявляемых к правоприменительному процессу, и 1 Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Теоретические вопросы. Свердловск, 1973. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.: Юрид. лит., 1960. Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. — М.: Юрид. лит., 1979. Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. М.: Юрид. лит., 1980. |
конкретным субъектам. При этом только акты, имеющие документальную форму должны признаваться правоприменительными актами, так как именно они придают принятым правоприменяющими субъектами решениям соответствующую стабильную оформленность. Кроме того, следует отметить и то обстоятельство, что закрепление результатов в акте применения права обеспечивает как соблюдение законности, так и дает возможность заинтересованным лицам в случае необходимости обжаловать действия правоприменителей. -Являясь документальным оформлением результатов правоприменительной деятельности, правоприменительный акт выступает и в качестве определенной внешней формы, аккумулируя в себе весь комплекс мыслительных, фактических, организационных и юридических операций, осуществляемых правоприменяющим субъектом в целях обеспечения оптимальных условий реализации правовых норм. Что же касается классификации правоприменительных актов, то нельзя не отметить несомненную значимость последней как в плане наиболее полного познания существующих правовых явлений, так и в плане удовлетворения практических потребностей выявления эффективности непосредственного самих правоприменительных актов. Одновременно поскольку одной из задач правоприменительной практики является выделение соответствующих разновидностей правоприменительных актов действующих в сфере правоприменения, то исходя из свойств и динамических характеристик, а также в зависимости от выполняемой нагрузки в динамике правоприменительного процесса выделяются исходные, промежуточные, завершающие, информационные и удостоверительные акты применения права. В заключение хотелось бы отметить, что динамика преобразований в сфере правоприменительной деятельности требует более четких представлений 1 как о системе и полномочиях, так и о структуре тех или иных правоприменительных органов, к помощи которых граждане чаще всего вынуждены обращаться в конфликтных, сложных ситуациях. Попытке оказать 219 |