|
правило, ни чем не оправдано. Более того, умаляя достоинство человека, оно одновременно принижает и значение таких удостоверительных правоприменительных актов, как паспорт, трудовая книжка, диплом, свидетельство о браке, рождении, удостоверении личности и т.п., и других документов, содержащих необходимые данные для решения подобных вопросов. В последние годы законодатель заметно усилил внимание к таким удостоверительным правоприменительным актам (основным документам личности), как паспорт, трудовая книжка и т.п. Подобное отношение к повышению роли означенных правоприменительных актов, а также установлению минимального числа документов, необходимых для реализации прав и обязанностей граждан, является вполне закономерным явлением, поскольку одновременно неразрывно связано и с совершенствованием самих процессуальных форм данной деятельность2. С другой стороны подобное отношение к указанным удостоверительным актам объясняется еще и тем, что; настоящие акты наряду с другими удостоверительными правоприменительными актами, выполняющими информационную нагрузку (такими, например, как: свидетельство о рождении, зачетная книжка, удостоверения и т.д.) одновременно являются сложными по своему содержанию удостоверительными актами. Поскольку содержат удостоверяют, в отличие от иных актов -удостоверителей (диплом, удостоверение личности и т.д.), не только гораздо больший объем информации, количества юридических фактов, но и основанием для их издания, как правило, служит целый ряд других правоприменительных актов. Например, для получения паспорта необходимо не только наличие таких Удостоверительных правоприменительных актов как свидетельство о рождении, но и справка с места жительства и т.п. Причем, если в паспорте при этом закрепляются лишь конкретные данные из перечисленных правоприменительных актов, то уже в другом удостоверительном правоприменительном акте, таком, например, как трудовая книжка, важное 196 2Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М.: Юрид. лит.,1976. |
свидетельства о рождении, браке и т.п. Необходимо отметить, что необоснованные требования излишних документов (справок при оформлении на работу и увольнении, при поступлении в учебные заведения, уходе в отпуск, оформлении пенсий, приобретении проездных билетов и т.п.) для получения указанных правоприменительных актов, вызывают справедливые нарекания граждан, поскольку требование от них многочисленных справок при реализации ими своих прав и свобод, как правило, пи чем не оправдано. Более того, умаляя достоинство человека, оно одновременно принижает и значение таких удостоверительных правоприменительных актов, как паспорт, трудовая книжка, диплом, свидетельство о браке, рождении, удостоверении личности и т.п., и других документов, содержащих необходимые данные для решения подобных вопросов. В последние годы законодатель заметно усилил внимание к таким удостоверительным правоприменительным актам (основным документам личности), как паспорт, трудовая книжка и т.п. Подобное отношение к повышению роли означенных правоприменительных актов, а также установлению минимального числа документов, необходимых для реализации прав и обязанностей граждан можно объяснить следующим образом. С одной стороны такое отношение представляется вполне закономерным явлением, поскольку неразрывно связано и с совершенствованием самих процессуальных форм данной деятельности1. С другой стороны подобное отношение к указанным удостоверительным актам объясняется тем, что настоящие акты наряду' с другими удостоверительными правоприменительными актами, выполняющими определенную информационную нагрузку (такими, например, как: свидетельство о рождении, зачетная книжка, удостоверения и т.д.) одновременно являются сложными с точки зрения их содержания, так как, во-первых, содержат, в отличие от иных актов удостоверителей (диплом, удостоверение личности и т.д.), не только гораздо 206 1Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М.: Юрид. лит-ра, 1976. С. J 19. больший объем информации, количества юридических фактов, но и основанием их издания, как правило, служит целый ряд других правоприменительных актов. Например, для получения паспорта необходимо не только наличие таких удостоверительных правоприменительных актов как свидетельство о рождении, но и справка с места жительства и т.п., причем, если в паспорте при этом закрепляются лишь конкретные данные из перечисленных правоприменительных актов, то уже в другом удостоверительном правоприменительном акте, таком как, например, трудовая книжка, важное значение приобретает не только правильная фиксация, закрепление юридически значимых фактов из трудовой деятельности того или иного лица (например, наименование профессии, занимаемая должность), но и соответствующая их правильная расшифровка т.е. отражение самих условий труда, различных переводов, перемещений работника, структурных преобразований и реорганизаций работодателей, имеющих важное значение не только для' получения прав на льготную пенсию, но и свидетельствующих о том, что работник не сам переводился многократно с одного подразделения в другое, а имела место реорганизация. В качестве удостоверительных правоприменительных актов могут также выступать и различного рода удостоверения личности, справки выдаваемые юридическими лицами, и удостоверяющие в отличие от основных удостоверительных актов, какой-то один определенный юридический факт. Видное место среди факультативных правоприменительных актов, занимают информационные акты, основное назначение которых выражается в закреплении и объективизации полученных в ходе совершения правоприменительных действий, итоговых результатов правоприменения на любом отрезке правоприменительного процесса1. При этом сами информационные правоприменительные акты являются не только следствием логического завершения правоприменительных операций, но и подчас 207 1Кудрявцев, Ю.В. Норма права как социальная информация / Ю.В. Кудрявцев. М.: Юрид. лит-ра, 198!. С. 71. |