|
сударственной власти, необходимой для формирования гражданского общества и достижения взаимодействия между обществом и властью на принципах доверия, взаимопонимания и делового партнерства. Государственная политика в области программного обеспечения баз данных должна предусматривать координацию работ ведомств, ответственных, с одной стороны, за информатизацию (Роскоминформ, ФАПСИ), с другой стороны, за создание и ведение общероссийских классификаторов (Госстандарт, Госкомстат), за создание лингвистических процессоров (Миннауки, РАН), а также ведущих разработчиков локальных языковых средств и выработку совместной программы работ на основе совместного финансирования соответствующих проектов. Такая программа могла бы составить специальный раздел программы "Информатизация России". Государственное экономическое регулирование в области информационных услуг должно осуществляться путем формирования и проведения комплекса целенаправленных решений и мероприятий, опирающихся на финансовую, инвестиционную, налоговую, амортизационную и ценовую политику и учитывающих ход развития и результаты рыночных отношений. Экономические границы и возможности государственного воздействия на формирование и развитие рынка информационных продуктов и услуг определяется многими факторами, в том числе уровнем и остротой потребностей субъектов хозяйствования в различной информации, необходимости демонополизации производства, распределения и реализации информационных товаров, наличием финансовых средств для покупки этих товаров и др. Очевидно, что в период становления региональных и федерального рынков информационных продуктов и услуг необходимость государственного регулирования этих процессов усиливается. Причем, воздействие государства на формирование и функционирование рынка информационных продуктов и услуг может и должно осуществляться с помощью многих рычагов и инструментов на макро-, мезои микроэкономических уровнях. Для эффективного государственного регулирования формирования и |
В формировании единой информационно-коммуникационной инфраструктуры и системы национальных информационных ресурсов, основой которых может быть централизованно-децентрализованная сеть информационных центров депозитариев информации, связанных высокоскоростными коммуникационными каналами с большой пропускной способностью, определяющую роль наряду с государственной властью должны играть негосударственный сектор экономики и разнообразные институциональные структуры гражданского общества. Для привлечения ресурсов негосударственного сектора, а также, возможно, зарубежных ресурсов необходимо в рамках проводимой информационной политики обеспечить комплекс соответствующих правовых и экономических условий. Сегодня наиболее острой проблемой в России является отсугствис у подавляющего большинства граждан доверия к государственной власти, уверенности в том, что все ветви и структуры власти, все ее должностные лица работают в интересах общества, а не в интересах самой власти или своих личных. Поэтому острие государственпой информационной политики должно быть, прежде всего, направлено на устранение "дефицита доверия к власти”, препятствующего продвижению по пути реформ. В этом смысле ключевой задачей является создание открытой информационной среды, включая обеспечение информационной прозрачности государственной власти, необходимой для формирования гражданского общества и достижения взаимодействия между обществом и властью на принципах доверия, взаимопонимания и делового партнерства. Государственная политика в области программного обеспечения баз данных должна предусматривать координацию работ ведомств, ответственных, с одной стороны, за информатизацию (Роскоминформ, ФАПСИ), с другой стороны, за создание и ведение общероссийских классификаторов (Госстандарт, Госкомстат), за создание лингвистических процессоров (Миннауки, РАН), а также ведущих разработчиков локальных языковых средств и выработку совместной программы работ на основе совместного финансирования 80 соответствующих проектов. Такая программа могла бы составить специальный раздел программы "Информатизация России". Государственное экономическое регулирование в области информационных услуг должно осуществляться путем формирования и проведения комплекса целенаправленных решении и мероприятий, опирающихся на финансовую, инвестиционную, налоговую, амортизационную и ценовую политику и учитывающих ход развития и результаты рыночных отношений. Экономические фаннцы и возможности государственного воздействия на формирование и развитие рынка информационных продуктов и услуг определяется многими факторами, в том числе уровнем и остротой потребностей субъектов хозяйствования в различной информации, необходимости демонополизации производства, распределения и реализации информационных товаров, наличием финансовых средств дня покупки этих товаров и др. Очевидно, что в период становления рег иональных и федерального рынков информационных продуктов и услуг необходимость государственною регулирования этих процессов усиливается. Причем, воздействие государства на формирование и функционирование рынка информационных продуктов и услуг можег и должно осуществляться с помощью многих рычагов и инструментов на макро-, мезои микроэкономических уровнях. Для эффективного государственного регулирования формирования и функционирования рынка информационных продуктов и услуг особо важное значение имеют финансирование государством (инвестирование) создания, поддержания и распространения баз данных, кредитование, налогообложение, регулирование цен на информационные услуги, кадровое и правовое обеспечение создания, тиражирования реализации информационных услуг. Государственная финансовая политика, ее бюджетная составляющая, осуществляется в части создания и поддержания баз данных, прежде всего относящихся к государственным АИР. Однако государственная политика в этой области не носит систематизированного характера, не обеспечивает |