|
функционирования рынка информационных продуктов и услуг особо важное значение имеют финансирование государством (инвестирование) создания, поддержания и распространения баз данных, кредитование, налогообложение, регулирование цен на информационные услуги, кадровое и правовое обеспечение создания, тиражирования реализации информационных услуг. ) Государственная финансовая политика, ее бюджетная составляющая, осуществляется в части создания и поддержания баз данных, прежде всего относящихся к государственным АИР. Однако государственная политика в этой области не носит систематизированного характера, не обеспечивает полностью даже приоритетных направлений в области БД, не позволяет строго оценивать эффективность производимых финансовых вложений. В стране ежегодно создается множество баз данных в рамках федеральных и государственных научно-техническим программ, не говоря уже о множестве программ субъектов Федерации. При их подготовке нет независимой экономической экспертизы заказываемых проектов создания БД, нет доступного банка данных по завершенным проектам, недостаточно используется конкурсная основа для размещения заказов, нет сочетания бюджетных вложений с частными инвестициями, нет сближения с процессами, идущими в рыночном секторе экономики, и тем более нет регулирования в отношении создания и привлечения негосударственных структур малого и среднего бизнеса, обеспечивающих в зарубежных странах развитие значительной доли АИР. Кредитная политика в области баз данных отсутствует. Льготное кре) дитование проектов для размещения их в частном секторе до сих пор не планируемая перспектива, хотя и является, как показывает мировой опыт, одним из эффективных инструментов поддержки рыночного сектора экономики на возвратной основе. Инвестиционная политика в области баз данных в современных кризисных экономических условиях не получает развития вглубь, ниже двух |
соответствующих проектов. Такая программа могла бы составить специальный раздел программы "Информатизация России". Государственное экономическое регулирование в области информационных услуг должно осуществляться путем формирования и проведения комплекса целенаправленных решении и мероприятий, опирающихся на финансовую, инвестиционную, налоговую, амортизационную и ценовую политику и учитывающих ход развития и результаты рыночных отношений. Экономические фаннцы и возможности государственного воздействия на формирование и развитие рынка информационных продуктов и услуг определяется многими факторами, в том числе уровнем и остротой потребностей субъектов хозяйствования в различной информации, необходимости демонополизации производства, распределения и реализации информационных товаров, наличием финансовых средств дня покупки этих товаров и др. Очевидно, что в период становления рег иональных и федерального рынков информационных продуктов и услуг необходимость государственною регулирования этих процессов усиливается. Причем, воздействие государства на формирование и функционирование рынка информационных продуктов и услуг можег и должно осуществляться с помощью многих рычагов и инструментов на макро-, мезои микроэкономических уровнях. Для эффективного государственного регулирования формирования и функционирования рынка информационных продуктов и услуг особо важное значение имеют финансирование государством (инвестирование) создания, поддержания и распространения баз данных, кредитование, налогообложение, регулирование цен на информационные услуги, кадровое и правовое обеспечение создания, тиражирования реализации информационных услуг. Государственная финансовая политика, ее бюджетная составляющая, осуществляется в части создания и поддержания баз данных, прежде всего относящихся к государственным АИР. Однако государственная политика в этой области не носит систематизированного характера, не обеспечивает полнистыо даже приоритетных направлений в области БД, ^"поз&ояяет строго оценивать эффективность производимых финансовых вложений. В стране ежегодно создается множество баз данных в рамках федеральных и государственных научно-техническим программ (на 1994 год приняты Правительством РФ 65 федеральных и 41 государственная научнотехническая программа, курируемые Миннауки РФ), не говоря уже о множестве программ субъектов Федерации. При их подготовке нет независимой экономической экспертизы заказываемых проектов создания БД, нет доступного банка данных по завершенным проектам, недостаточно используется конкурсная основа для размещения заказов, нет сочетания бюдясетных вложений с часты м и инвестициями, пет сближения с процессами, идущими в рыночном секторе экономики, и тем более пет регулирования в отношении создания и привлечения негосударственных структур малого и среднего бизнеса, обеспечивающих в зарубежных странах развитие значительной доли АИР. Кредитная политика в области баз данных отсутствует. Льготное кредитование проектов для размещения их в частном секторе до сих пор не планируемая перспектива, хотя и является, как показывает’мировой опыт, одним из эффективных инструментов поддержки рыночного сектора экономики на возвратной основе. Инвестиционная политика в области баз данных в современных кризисных экономических условиях не получает развития вглубь, ниже двух уровней: федерального и регионального финансирования под проекты создания ЬД, нацеленные только на решение задач самих органов власти и управления. Из-за отсутствия законодательною стимулирующего регулирования не наблюдается инвестирования в социально значимые области информатизации со стороны различных предпринимательских и коммерческих структур, всевозможных фондов далее в условиях лавинообразно нарастающих сверхприбылей. 82 |