одним из рычагов государственного регулирования приоритетных направлений деятельности, в том числе в области информатизации. Поэтому и в России следует шире применять ускоренную амортизацию информационных технических средств. Государственного регулирования и вмешательства требуют также процессы ценообразования и ценового регулирования: сдерживание роста цен, воздействие на уровень издержек создания баз данных, введение нормативов рентабельности для информационных услуг и продукции, формируемых на основе баз данных. На отдельные виды важнейших баз данных, прежде всего, находящихся в монопольном владении государственных информационных центров, должны вводиться фиксированные цены., жестко контролируемые со стороны государства, или при значительных инфляционных процессах и других проблематичных экономических условиях цены должны быть, по крайней мере, рамочными. С целью ограничения роста цен на информационные услуги и продукцию может использоваться также механизм фиксированной торговой скидки, которая естественным путем уменьшает количество посредников при реализации БД и услуг на их основе. К тому же это создало бы условия для формирования центров информационного обслуживания, заинтересованных в расширении номенклатуры своих услуг. Существующая в стране множественность цен на одни и те же информационные услуги и продукцию в зависимости от регионов, масштабов рынка, регулярности поставки услуг создают хаос и не способствуют хорошей ориентации пользователей в них. Нет системы бесплатных информационных услуг и продукции в таких социально значимых областях, как здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, экология. Сдерживание роста цен на БД в этих областях должно брать на себя и государство, и местные (региональные, муниципальные) органы власти, а также пенсионные фонды и различные бла |
Отсутствует практика закупки за счет средств госбюджета баз данных, созданных коммерческими структурами и имеющих общехозяйственную и социальную значимость, которые могли бы быть отнесены к государственным АИР, а, значит, была бы обеспечена большая доступность к ним и взято под контроль со стороны государства их дальнейшее развитие. В процессе налогообложения информационных услуг необходимо целенаправленно использовать налоговые льготы. К составу налоговых льгот, способствующих развитию информационных услуг и продукции на основе баз данных, могли бы быть отнесены: уменьшение налога на прибыль при существенной экономии затрат, определяющих их себестоимость, и направлении этой экономии на развитие или модернизацию ЬД; отказ от налога па добавленную стоимость для всех БД, отнесенных к государственным АИР: для федеральных АИР полное снятие налога, для региональных АИР с учетом интересов (согласия) регионов; высвобождение от налогов объемов инвестиций, направляемых коммерческими структурами на работы в области информатизации, в том числе на создание БД, относящихся к государственным ЛИР. К составу налоговых воздействий могу!' быть отнесены также прогрессивные налоги для ограничения размеров получаемых прибылей (цен реализации), роста необоснованных затрат на функционирование и актуализацию баз данных. Широко используемая за рубежом ускоренная амортизация является одним из рычагов государственного регулирования приоритетных направлений деятельности, в том числе в области информатизации. Поэтому и в России следует шире применять ускоренную амортизацию информационных технических средств. Государстве!того регулирования и вмешательства требуют также процессы ценообразования и цепового регулировании: сдерживание роста цен, воздействие на уровень издержек создания баз данных, введение нормативов 83 рентабельности для информационных услуг и продукции, формируемых на основе баз данных. На отдельные виды важнейших баз данных, прежде всего, находящихся в монопольном владении государственных информационных центров, должны вводиться фиксированные цены, жестко контролируемые со стороны государства, или при значительных инфляционных процессах и других проблематичных экономических условиях цепы должны быть, по крайней мере, рамочными. С целью ограничения роста цен на информационные услуги и продукцию может использоваться также механизм фиксированной торговой скидки, которая естественным путем уменьшает количество посредников при реализации БД и услуг па их основе. К тому же это создало бы условия для формирования центров информационного обслуживания, заинтересованных в расширении номенклатуры своих услуг. Существующая в стране множественность цен на одни и те же информационные услуги и продукцию в зависимости от регионов, масштабов рынка, регулярности поставки услуг создают хаос и не способствуют хорошей ориентации пользователей в них. Нет системы бесплатных информационных услуг и продукции в таких социально значимых областях, как здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, экология. Сдерживание роста цен на БД в этих областях должно брать на себя и государство, и местные (региональные, муниципальные) органы власти, а также пенсионные фонды и различные благотворительные организации. Лучшим ограничителем роста цен, как и инфляции, является насыщение рынка услугами и создание конкурентной основы при главенстве покупателя (пользователя). Поэтому роль государства пс должна ограничиваться воздействием на уровень цен, необходимо введение в стране единого порядка ценообразования на БД и их услуги с жестким контролем за его соблюдением. 34 |