|
лектуальной собственности в плане максимального развития национального, российского законодательства и его гармонизации в рамках ЕС. Аналогичного решения с учетом требований полноты и согласованности решений ждут проблемы обеспечения открытости доступа, критериев ограничения доступа к информации и обеспечения информационной безопасности на всех уровнях и на всех этапах проявления жизнеспособности ИР. Прежде всего, необходимо запустить механизм практической реализации конституционного права на свободу получения информации. Правовой основой такого механизма должны стать законодательно закрепленные четкие правила, условия и порядок получения гражданами и институтами об* щества информации в органах государственной власти и местного самоуправления, от иных государственных и негосударственных юридических лиц, а также прямого доступа к государственным и негосударственным информационным ресурсам. При этом исключительно в рамках законодательства доступ к некоторым видам информации должен быть ограничен в целях защиты личных прав и свобод граждан, интересов экономических и иных структур общества, государства и национальной безопасности. На организационно-технологическом уровне законодательно определенная задача органов государственной власти и местного самоуправления по оказанию информационных услуг населению должна решаться исключительно в интересах потребителя таким образом, чтобы потребитель мог получать необходимую документированную информацию с гарантией ее достоверности в удобном для него месте, в удобное время и различных стандартных формах. . Предоставление информационных услуг негосударственным сектором в интересах массового пользователя может обеспечиваться только экономическими методами. Государственное регулирование рынка информационной продукции и услуг должно осуществляться на основе поощрения добросовестной конкуренции, борьбы с монополизмом отдельных производителей и сбалансированного подхода к объединению компаний и концентрации соб |
нормативных документов регламентирующих продажу информационных ресурсов создаваемых государственными органами. Ресурсы, которые не подлежат разгосударствлению, тина статистической информации, должны быть четко перечислены. Необходимо определиться, каковы место и роль России в международных программах, типа Глобальной информационной инфраструктуры. Возможно говорить о ipex направлениях развития законодательства в гом числе первичного и вторичного с учетом необходимости обеспечения непрерывной адаптации нормативной основы к быстро изменяющимся обстоятельствам в реальном и виртуальном мирах. Первое направление связано с упорядочиванием той объектносубъектной среды, которая порождает н потребляет информационный ресурс. В данном случае эго органы государственной власти в целом и особенно тс из них. которые имеют непосредственное отношение к экономике. Второе направление ориентировано непосредственно на участников экономической деятельности, т.с. па создание нормативно-правовой основы производства, инвестиций, финансовой, налоговой и исех иных элементов экономической деятельности на первичном уровне производства, науки, творчества, взаимодействия производи гелей с правом и без права юридического лица. Третье направление касается непосредственно самой информационной среды в рассматриваемой области. Здесь наиболее острые и дискуссионные вопросы касаются проблемы правовых институтов собственности и интеллсетуальной собственности в плане максимального развития национального, российского законодательства и его гармонизации в рамках ЕС. Аналогичного решения с учетом требований полноты и согласованности решений жду!' проблемы обеспечения открытости доступа, критериев ограничения доступа к информации и обеспечения информационной безопасности на всех уровнях и на всех этапах проявления жизнеспособности ИР. 87 Прежде всего, необходимо запустить механизм практической реализации конституционного права на свободу получения информации. Правовой основой такого механизма должны стать законодательно закрепленные четкие правила, условия и порядок получения гражданами и институциональными структурами общества информации в органах государственной власти н местного самоуправления, от иных государственных и негосударственных юридических лиц, а также прямого доступа к государственным и негосударственным информационным ресурсам. При этом исключительно в рамках законодательства доступ к некоторым видам информации должен быть ограничен в целях защиты личных прав и свобод граждан, интересов экономических и иных структур общества, государства и национальной безопасности. На организационно-технологическом уровне законодательно определенная задача органов государственной власти и местного самоуправления но оказанию информационных услуг населению должна решаться исключительно в интересах потребителя таким образом, чтобы потребитель мог получать необходимую документированную информацию с гарантией ее достоверности в удобном для него месте, в удобное время и различных стандартных формах. Предоставление информационных услуг негосударственным сектором в интересах массового пользователя может обеспечиваться только экономическими методами. Государственное реагирование рынка информационной продукции и услуг должно осуществляться на основе поощрения добросовестной конкуренции, борьбы с монополизмом отдельных производителей и сбалансированного подхода к объединению компаний и концентрации собственности и ресурсов. В системе права наблюдается неполнота, рассогласованность нормативных актов не только по уровням системы нормотворчества, но и в самой законодательной основе, присутствуют трудности унификации в области клас88 |