|
108 Такое определение сельского района позволяет всесторонне исследовать основные направления его изменений в целом и по его отдельным системам, комплексам, организациям. Изменения в районе предполагает реструктуризацию отношений между организациями и учреждениями района. Под реструктуризацией мы понимаем разработку новой стратегии функционирования каждой организации и экономики района в целом; изменение организационных, экономических, социальных, духовных отношений и соответствующее изменение различных производственных, социальных и управленческих структур, она охватывает не только производство, но и инвестирование, финансирование, социальное развитие района. По мнению группы исследователей под руководством Б.В. Зайцева различают следующие виды реструктуризации: правовую, финансовую, организационную и управленческую (70, с. 63). Наше исследование, в основном охватывает 3 последние вида реструктуризации. Реструктуризацию в районе необходимо начинать с хозяйств и этот процесс следует рассматривать не как единовременный акт, а как постепенный процесс перехода из планово-административной системы в свободную рыночную экономику, иначе говоря следует считаться с реальной ситуацией, сложившейся на сегодня в аграрном секторе, и не разрушать то, что создавалось годами. Другими словами, старые формы хозяйствования должны не разрушаться, а постепенно отмирать по мере возникновения и развития новых. Поэтому правомерно, на наш взгляд, выделить несколько этапов развития реформы. На первом этапе отрабатывается наиболее приемлемая модель будущего устройства хозяйства. Создаются самостоятельные хозяйства, а также крестьянские хозяйства. Разрабатываются все необходимые документы. По инициативе этих трудовых коллективов создается ассоциация или АО, СХПК. Производится перерегистрация совхозов в акционерные общества (АО) или ассоциацию, сельскохозяйственный производственный |
257 существенно изменятся функции административно-управленческого персонала. Уменьшается объем работ для главных специалистов-технологов, главного агронома, зоотехника, ветеринарного врача, инженера. Кроме того, во многих хозяйствах существенно сокращается аппарат управления. Это в особенности касается тех хозяйств, где в подразделениях имеются свои опытные руководители и специалисты, желающие работать самостоятельно. Поэтому в небольших хозяйствах возможен вариант, когда главные специалисты возглавляют самостоятельные производственные хозрасчетные подразделения, а в ассоциации будут работать на 0,5 ставки. К примеру, главный агроном может возглавить кооператив (товарищество) по производству кормов для личных подсобных хозяйств или зерносушильный и семеноводческий комплекс, главный инженер коллектив реммастерской или автопарка, главный зоотехник может создать хозрасчетное подразделение по работе с личными подсобными хозяйствами (организация • племенной работы, передача скота на доращивание, сбор и реализация молока, сдача скота на мясокомбинат и т.п.), главный ветврач хозрасчетный пункт по лечению животных и т.п. Реформирование хозяйства следует рассматривать не как единовременный акт, а как процесс его постепенного перехода из плановоадминистративной системы в свободную рыночную экономику. Иначе говоря, следует считаться с реальной ситуацией, сложившейся на сегодня в аграрном секторе, и не разрушать то, что создавалось годами. Другими словами, старые формы хозяйствования должны не разрушаться, а постепенно отмирать по мере возникновения и развития новых. Поэтому правомерно, на наш взгляд, выделить несколько этапов развития реформы. На первом этапе отрабатывается наиболее приемлемая модель будущего л устройства хозяйства. Создаются самостоятельные хозяйства, а также 258 крестьянские хозяйства. Разрабатываются все необходимые документы. По инициативе этих трудовых коллективов создается ассоциация или АО. Производится перерегистрация совхоза в акционерное общество или ассоциацию. Открываются расчетные счета самостоятельных подразделений в ассоциации. Отрабатываются взаимоотношения между администрацией, с одной стороны, кооперативами, фермерскими и личными подсобными хозяйствами с другой. На втором этапе администрация АО способствует перерастанию личных подсобных хозяйств в товарные крестьянские (фермерские) хозяйства. В этот период, в порядке исключения, могут приобретать статус юридического лица ранее созданные сельскохозяйственные кооперативы (по мере их готовности). Отрабатываются взаимоотношения (договора, договорные и рыночные цены, цены за услуги и т.п.). Происходит расслоение деревни. У наиболее дееспособной части трудоспособного населения возрастает собственность в виде средств производства непосредственно в своем хозяйстве и кооперативе. Это усиливает их стимулы к более рациональному хозяйствованию. На этом этапе будут выделяться на самостоятельный баланс некоторые обслуживающие производства (по ремонту техники, оказанию транспортных услуг, обслуживанию машин, выполнению отдельных технологических операций и т.д.). Однако на этом этапе целесообразно, чтобы они не наделялись правом юридического лица, а входили в ассоциацию с открытием в ней своего расчетного счета. На третьем этапе возможна дальнейшая дифференциация и отчленение мелких хозяйств и производство от более крупных и приобретение ими статуса юридического лица. Многие личные подсобные хозяйства перерастают в фермерские и также приобретают статус юридического лица. В этот период |