лишь вскользь касались проблем управления такими региональными системами, как автономная республика, город, район" (135, с.5). Особенно мало работ посвященных исследованию управления в сельских районах, с учетом особенностей различных областей и республик. Сельский район представляет собой сложную единую систему, на него распространяются общие закономерности сложных системных объектов. Как системному образованию, сельскому району присуща целостная рассредоточенность ресурсов, благодаря чему он выступает в виде единого организма с иерархичностью и взаимосогласованностью строения, интегрированностью качества, наличием генетических и функциональных связей и т.д. Структура сельского района представляет особый (инвариантный) аспект системы, с упорядоченностью своих элементов и своеобразной композицией, способами связи между ними, их внутренней организацией (рис.1.1). Сельскому району структурному образованию характерны: устойчивое единство элементов, их отношений и целостность. Наличие этих признаков позволяет сельскому району обеспечивать сохранение целостности, единства явлений и как системе формировать свой каркас. Последний, в свою очередь, дает возможность организовывать, упорядочивать содержание собственной деятельности. Сельский район составной элемент других системных социально-экономических образований более высокого порядка, связанных главным образом действием субъективного фактора общественного развития (государственного управления и самоуправления). Управленческая природа сельского района, его роль в социальноэкономическом программировании жизнедеятельности, в обеспечении действенного и эффективного управленческого процесса должны находиться постоянно в поле зрения исследователя. Сельский район это совокупность отраслей, объектов, органичная система, наделенная целостностью и постоянно саморазвивающаяся. 11 |
38 Сельский район представляет собой единую сложную систему, на него распространяются общие закономерности сложных системных объектов. Как системному образованию, сельскому району присуща цельная рассредоточенность, благодаря чему он выступает в виде единого организма с иерархичностью и взаимосогласованностью строения, интегрированностью качества, наличием генетических и функциональных связей и т.д. Структура сельского района представляет особый (инвариантный) аспект системы, с упорядоченностью своих элементов и своеобразной композицией, способами связи между ними, их внутренней организацией. Сельскому району структурному образованию характерны: устойчивое единство элементов, их отношений и целостность.1 Наличие этих признаков позволяет сельскому району обеспечивать сохранение целостности, единства явлений и как системе формировать свой каркас. Последний, в свою очередь, дает возможность организовывать, упорядочивать содержание собственной деятельности. Сельский район составной элемент других системных социально-экономических образований более высокого порядка, связанных главным образом действием субъективного фактора общественного развития (государственного управления и регулирования). Управленческая природа сельского района, его роль в социально-экономическом программировании жизнедеятельности, в обеспечении действенного и эффективного управленческого процесса должны находиться постоянно в поле зрения исследователя. Сельский район это ' Овчинников Н.Г. Структура и симметрия// Системное исследование. Ежегодник.М., 1969.С. 119. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973. С. 133. |