по товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или отдать в аренду другим владельцам долей (паев). Вместе с тем процесс реструктуризации сельского хозяйства нельзя упрощать. Это очень сложный и противоречивый процесс, который может дать как положительный, так и отрицательный результат. Поэтому, чтобы начать реформировать хозяйство, необходимо оценить перспективы производства продукции сельского хозяйства. Так, в 2000 г. в Республике Башкортостан коллективные хозяйства произвели только 49,4 % валовой продукции сельского хозяйства, а на долю хозяйства населения с 1998 г. приходится большая часть произведенной продукции. В ближайшие годы они останутся основными производителями продукции сельского хозяйства. Ожидается, что фермерские хозяйства будут производить 3-4 % валовой продукции лишь через несколько лет, при 1,07 % в 2000 году. Интересы увеличения производства конечной продукции района и мировой опыт свидетельствуют, что развитие форм собственности и хозяйствования будет идти в направлении сочетания цели и интересов участников по производству конечной продукции, то есть развития кооперации. Сравнительный анализ индивидуальной, государственной форм собственности показал, что абсолютного преимущества ни одна из сравниваемых форм собственности не имеет. Это и определяет необходимость в сочетании различных форм собственности, в том числе смешанных ее форм: общественно-индивидуальная, коллективно индивидуальная и индивидуально-коллективная. В настоящее время процесс реформы собственности происходит в направлении движения от государственной и колхозно-кооперативной форм в сторону индивидуальной. Развитие форм собственности на основе реорганизации собственности и кооперирования производства в системе района может осуществляться путем избрания следующих организационно-правовых форм: государственные предприятия, не подлежащие приватизации (семеноводческие станции, племенные хозяйства, плодопитомники и г.д.); |
253 Вышеназванными постановлениями определено, что владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или отдать в аренду другим владельцам долей (паев). Вместе с тем процесс реформирования сельского хозяйства нельзя упрощать. Это очень сложный и противоречивый процесс, который может дать как положительный, так и отрицательный результат. Поэтому, чтобы начать реформировать хозяйство, необходимо оценить перспективы производства продукции сельского хозяйства. Так, в настоящее время коллективные хозяйства производят 65-70% валовой и 80-85% товарной продукции сельского хозяйства. В ближайшие годы они останутся основными производителями товарной продукции. Ожидается, что фермерские хозяйства будут производить 3-4% валовой продукции лишь через несколько лет. Кроме общественного хозяйства, при реформировании необходимо обратить внимание на частный сектор (личное подсобное хозяйство). В настоящее время в нем производится 25% валовой продукции. При правильной политике правительства, местных органов власти и управления, руководителей хозяйств этот сектор может за короткое время обеспечить прирост производства продукции еще на 10-15%. Но его успешное развитие может быть достигнуто лишь на основе кооперации с крупными сельскохозяйственными предприятиями. При формировании совхозов (колхозов), выделении фермерских хозяйств, кооперативов и других форм хозяйств необходимо руководствоваться следующими исходными принципами: главная движущая сила аграрной реформы сельский труженик, 260 материально-технической базой, ее концентрацией в центральном поселке хозяйства; д) на начальном этапе реформы сохраняются сложившиеся производственно-экономические связи, создаются условия для их развития на принципиально новой, хозрасчетной основе; е) сохраняются крупные технологии возделывания сельскохозяйственных культур и производства продуктов животноводства. На четвертом этапе, наиболее сложным вопросом, требующим научно обоснованного учета в проводимых реформах, является проблема собственности. Данный вопрос в Башкортостане является сложным, как и в России. Дело в том, что народное хозяйство России функционирует на основе ориентации на частную собственность, а в Башкортостане частная собственность на землю не признана, хотя законодательные акты Российской Федерации по регулированию форм собственности распространяются на другие сферы народного хозяйства республики. В агропромышленном комплексе Республике Башкортостан создалось противоречивое положение: сельскохозяйственные товаропроизводители осуществляют свою производственную деятельность на основе общенародной (государственной) собственности на главное средство производства землю, а его обслуживающие, перерабатывающие его продукцию предприятия на основе акционирования по российскому варианту. Интересы увеличения производства конечной продукции агропромышленного комплекса и мировой опыт свидетельствуют, что развитие форм собственности и хозяйствования будет идти в направлении сочетания цели и интересов участников по производству конечной продукции, то есть развития кооперации. Сравнительный анализ индивидуальной и 261 государственной форм собственности показал, что абсолютного преимущества ни одна из сравниваемых форм собственности не имеет. Это и определяет необходимость сочетания различных форм собственности, в том числе смешанных ее форм: общественно-индивидуапьная, коллективно индивидуальная и индивидуально-коллективная. В настоящее время процесс реформы собственности происходит в направлении движения от государственной и колхозно-кооперативной форм в сторону индивидуальной. Развитие форм собственности на основе реорганизации собственности и кооперирования производства в системе АПК района может осуществляться путем избрания следующих организационно-правовых форм: государственные предприятия, не подлежащие приватизации (семеноводческие станции, племенные хозяйства, плодопитомники и т.д.); акционерные общества, включающие, главным образом, обслуживающие предприятия АПК; производственные кооперативы, ассоциации крестьянских хозяйств и различные товарищества, созданные путем трансформации существовавших сельских предприятий; кооперативные хозяйства на основе индивидуальной деятельности (личные подворья, индивидуальная аренда, крестьянское хозяйство). Возможны также предприятия на базе кооперации сельскохозяйственных предприятий с промышленными, а также на основе совместной собственности российских и иностранных фирм, различные комбинации названных форм собственности. Во всем мире государство держит под контролем развитие АПК, вводит ограничения и обеспечивает государственное регулирование. Ни в одной цивилизованной развитой стране рыночный механизм, особенно его аграрный сектор, не функционирует без государственного регулирования. Южная Корея с |